Elektrik Piyasası Kanunu Teklifi Komisyonda Görüşüldü
Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" önceki yasama döneminde sonuçlandırılamadığı için İç Tüzük uyarınca hükümsüz sayılmıştı.
Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı" önceki yasama döneminde sonuçlandırılamadığı için İç Tüzük uyarınca hükümsüz sayılmıştı. Bakanlar Kurulu 18 Nisan günü bu tasarıyı yeniledi. AK Parti İstanbul Milletvekili Erol Kaya başkanlığında toplanan komisyon, Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifini, tali komisyon olarak görüştü.
Kaya, yaptığı konuşmada, Türkiye'nin enerjide dışa bağımlı olduğunu söyledi. Elektrik enerjisi üretiminin yüzde 37,9'unun doğalgaz, yüzde 28'inin kömür, yüzde 25,8'inin hidroelektrik, yüzde 4,4'ünün de rüzgar enerjisinden sağlandığına değinen Kaya, elektrik üretiminde yüzde 4 olan yenilenebilir enerji payının 2023 yılında yüzde 30'lara çıkarılmasının hedeflendiğini vurguladı. Kaya, Türkiye'de nükleer santral serüveninin 60 yıldır devam ettiğini ifade ederek, dünya elektrik enerjisinin yüzde 13'lük payının, 434 reaktörle nükleer santrallerden sağlandığına dikkati çekti.
Teklifin; kıyı kenar çizgisi dışındaki yapıların ruhsatlandırılması ile 74 ildeki doğalgazın küçük ilçelere de taşınması konusunda düzenlemeler getirdiğini, yerli ve yenilenebilir kaynakların elektrik üretimindeki payının artırılmasını hedeflediğini belirten Kaya, ayrıca doğalgaz depolamadaki yüzde 10 oranını yüzde 20'ye çıkardığını söyledi.
Komisyon Başkanı Kaya, elektrik enerjisinin yüzde 74'ünü nükleer santralden elde eden Fransa'nın yılda 83,7 milyon turistle dünyada en çok turist çeken ülke olduğunu, 55,4 milyar dolarla da turizm gelirinde dünyada 4. sırada olduğunu kaydetti.
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Necati Yamaç, Türkiye'nin nükleer serüvenine 1956 yılında başladığını, ancak somut olarak projelerin gerçekleşmesinin 2010'dan sonra mümkün olabildiğini belirtti.
Bu süreçte mevzuat engeli ile karşılaştıkça bunlarla ilgili düzenlemeler yaptıklarına değinen Yamaç, "Mevzuat yazılırken nükleer santral yapılacak diye yazılmadığı için, karşılaştığımız kısır döngüyü Elektrik Piyasası Kanununda değişiklik yaparak aşmaya çalışıyoruz." dedi.
Müsteşar Yardımcısı Yamaç, dünyada 442 nükleer santralin faal olduğunu, 66'sının inşaatının ise devam ettiğini bildirdi.
Yamaç, şöyle devam etti: Nükleer santrallerden vazgeçen iki ülke Japonya ve Almanya. Ancak Japonya tekrar nükleer santralleri devreye almaya çalışıyor. Çünkü, santrallerinin tamamını kapattıktan sonra yıllık petrol ithalatının ekonomilerine maliyeti 40 milyar dolar olmuştur. Bu sürdürülebilir olmadığı için nükleer santralleri tekrar gündemlerine aldılar."
Nükleer santrallerde deniz suyu sıcaklığının çokça tartışıldığını belirten Yamaç, "Mevzuatta 'deniz suyu sıcaklık artışı 2 dereceyi geçemez' deniliyor. Akkuyu'da deniz suyu sıcaklığı 0,5 derece artacak." diye konuştu.
Müsteşar Yardımcısı Yamaç, yapılan fizibilite çalışmaları sonucunda, Akkuyu'nun nükleer santral yapılacak en iyi yer olarak ortaya çıktığını bildirdi.
AK Parti Muğla Milletvekili Hasan Özyer, dünyanın nükleer santralleri kullandığını, Türkiye'nin de kullanması gerektiğini vurgulayarak, "Hatta bunun için çok çok geç kalınmıştır. Bu teknolojiyi bir an önce kullanmamız gerekiyor." dedi.
Komisyon, konuşmaların ardından teklifin, komisyonu ilgilendiren 4 maddesini benimsedi.
class="vc_empty_space_inner">
class="vc_empty_space_inner">
KANUN TEKLİFİ
GENEL GEREKÇE
Ülkemizin yatırım ortamının iyileştirilmesi ve arz güvenliğinin sağlanması kapsamında yerli ve yenilenebilir kaynakların çok daha hızlı sisteme dahil edilmesi kapsamında yatırımcının bürokratik işlemlerinin azaltılması amacıyla farklı kanunlarda tespit edilen uygulama sorunlarının giderilmesi gerekmektedir.Yenilenebilir kaynaklara dayalı elektrik üretim kapasitesinin artırılması ve bu tesislerde kullanılan teknolojik ekipmanın yurt içerisinde üretilebilmesi amacıyla yenilenebilir eneği kaynak alanlarının belirlenmesi ve uygulamanın sadeleştirilmesi amaçlanmıştır.Ayrıca kömür madenlerinde oluşan metan gazımn doğalgaz piyasasına sunulması için Petrol Kanununda gerekli düzenlemeler yapılmıştır.Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve yurtdışında da uzmanlık alanlarında faaliyet göstermesi hedeflenmiştir.6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen geçici 8 inci maddesi iptal gerekçeleri dikkate alınarak yeniden düzenlenmiş ve yerli kömürden elektrik üretimi yapan tesislerin çevre mevzuatıyla uyum süreci herhangi bir kesintiye uğramaksızm düzenlenmiştir. 6446 sayılı Kanun kapsamında düzenlenmiş olan tarifelere ve kayıp-kaçağa ilişkin hususlar mahkeme kararlan dikkate alınarak tekrar düzenlenmiştir.Doğalgaz arz güvenliğinin sağlanabilmesi için gerekli günlük kapasite ihtiyacının kesinti olması durumunda da yönetilebilmesi amacıyla ulusal topraklarda depolanacak doğalgaz miktarının artınlması öngörülmüştür. 4646 sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin lisanslannda belirtilen dağıtım bölgesi sınırlannın Kurul tarafından genişletilmesi veya tekrardan belirlenmesi düzenlenmiştir.
class="vc_empty_space_inner">
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1- Maddeyle yapılan düzenleme ile, Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğünün yurt dışında arama ve araştırma faaliyetleri yaparak ülkemizin ihtiyacı olan
hammadde tedarik güvenliği ve çeşitliliğini sağlaması planlanmaktadır. Bu kapsamda
ülkemizin hammadde tedarik stratejisine katkı sağlamak amacıyla başta çevre ülkeler olmak
üzere yurt dışmda arama, proje geliştirme ve yatırım konularında işbirliği yapılacaktır. Maden
Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü yerbilimlerinde sahip olduğu bilgi birikimi ve tecrübesini
kullanarak yurt dışında faaliyet gösterecek yerli firmalara ücreti karşılığı danışmanlık yaparak
yol göstermeye de çalışacaktır. Girdi Tedarik Stratejisi (GİTES) ve Eylem Planı (2013-
2015)'nda dördüncü hedef olarak yer alan "Maden Tedarikinde Bağımlılığın Azaltılması,
Etkinlik ve Verimliliğin Artırılması" konusunda; "MTA yeniden yapılandırılacaktır." ve
"GİTES çalışmalarında ön plana çıkan ve önemli arz açığı bulunan temel madenler ile uzun
vadede ülke ihtiyacı paralelinde ortaya çıkacak stratejik madenlerin tedarikini güvence altına
alacak madencilik yatırımlarının hayata geçirilebilmesi için bir model oluşturulacaktır."
şeklinde planlanan iki eylemde Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü sorumlu kuruluş
olarak belirlenmiştir.
MADDE 2- Maddeyle, 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanununda yer alan
kıyılar, sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin sınırlayıcı
hükümlere istisnalar getirilmiştir. Buna göre; askeri yasak bölgeler, askeri güvenlik bölgeleri
veya ülke güvenliği ile doğrudan ilgili, Türk Silahlı Kuvvetlerine ait araziler, harekat ve
savunma amaçlı yerlerde (konut ve sosyal tesisler hariç olmak üzere) Kıyı Kanununun kıyılar,
sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin sınırlayıcı hükümleri
uygulanmayacaktır. Madde ile ayrıca, yurt içinde yapılacak kamu ve özel sektöre ait hayati
önemi haiz tesislerden rafineri, petrokimya tesisleri ve eklentileri ile milletlerarası andlaşma
hükümleri uyarınca yapılması öngörülenler hakkında milletlerarası yükümlülüklerimizi
zamanında ve tam olarak yerine getirmek amacıyla Kıyı Kanunu hükümlerine istisna
getirilmektedir.
MADDE 3- Maddeyle, nükleer santraller güvenlik gereklilikleri sebebiyle diğer tüm
elektrik üretim tesislerinden farklı olarak TAEK tarafından yer lisansı, inşaat lisansı ve
işletme lisansı süreçlerine tabi tutulmaktadır. Bu durum uygulanacak mevzuatta farklıklar
olmasını gerektirmektedir. Belediyeler ve yapı denetim firmaları yapı ruhsatının alınması
sürecini teknik sebeplerle TAEK ile birlikte yürütmek zorunda kalacaklardır. Nükleer
santrallerin minimum onsekiz ay sürecek inşaat lisansı sürecine tabi olması sebebiyle nükleer
santrallerin inşaata ilişkin izin, ruhsat ve lisanslarının alınması uzun bir sürece yayılmaktadır.
6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun önlisans süresi içerisinde tüm izin ve lisansların
alınmasını öngörmesi buna mukabil nükleer güvenlik sebebiyle inşaata ilişkin izin ve lisans
süreçlerinin uzun olması nükleer santraller için farklı bir uygulamayı zorunlu kılmaktadır.
MADDE 4- Maddeyle, 30/12/2014 tarihli ve 29221 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Elektrik Tesisleri Proje Yönetmeliğinin ekinde bulunan "Yetkilendirme Tablosu"
ile EDAŞ, TEMSAN ve OSB gibi tüzel kişilere verilen elektrik tesisleri projelerini onaylama
ve kabul etme yetkilerinin yürütmesi, Danıştay 10. Dairesinin Karan ile durdurulmuştur.
Karar gerekçesinde Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının teşkilat kanununda yetki devri
yapabileceğine ilişkin hüküm bulunmadığı gerekçesine yer verilmiştir. Elektrik Tesisleri Proje
Yönetmeliği ve 6/11/2015 tarihli ve 29524 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Elektrik Üretim
Tesisleri Kabul Yönetmeliği kapsamında bahsi geçen kamu tüzel kişilerinin yanı sıra özel
hukuk tüzel kişilerinin de yetkilendirilebilmeleri amacıyla kanun değişikliğine ihtiyaç
duyulmuştur.
MADDE 5- Maddeyle, mevcut hükümdeki kömüre bağlı metan gazı ibaresi
yürürlükten kaldırılmış ve böylece kömüre bağlı metan gazımn doğalgaz piyasasmda piyasa
faaliyetine konu edilebilmesi ve yerli kaynakların kullanımının artırılması öngörülmüştür.
MADDE 6- Mevcut kömür madenleri ruhsatlarının teknik ve ekonomik sebeplerden
dolayı daha verimli elektrik üretimi tesisi kurulabilmesi amacıyla bölünmesi mer'i mevzuatta
mümkün olamamaktadır. Bu durum birçok ruhsat alanının etkin olarak kullanımım
kısıtlamaktadır. Ülkemiz kömür madenlerinin kalite açısından ancak yerinde elektrik üretimi
amacıyla kullanılabileceği dikkate alındığında bir kısım ruhsatların ancak bölünerek
yatırımcıya uygun koşullarda devredilmesi mümkündür. Büyük sahaların rezerv kaybına
neden olmadan elektrik üretimine yönelik bölünmesi ve farklı sektörlerde kömür
üretilmesiyle, herhangi bir ruhsat bölgesinde sorun yaşansa bile diğer ruhsatlarda çalışma ve
kömür üretimi devam edecektir.
MADDE 7- Maddeyle, bürokratik işlemlerin kısaltılarak hızlandırılması
amaçlanmıştır.
MADDE 8- Maddeyle, (13) numaralı bentte yapılan değişiklikle, belediye sınırlan ile
mücavir alan sınırlanmn beraber değerlendirilmesi gerektiği hususuna açıklık getirmek
amacıyla şehir tanımı yeniden düzenlenmiştir.
MADDE 9- Maddeyle, doğal gaz arz güvenliğinin sağlanabilmesi için gerekli günlük
kapasite ihtiyacının kesinti olması durumunda da yönetilebilmesi amacıyla ulusal topraklarda
depolanacak doğalgaz miktarının artmlması amaçlanmıştır, (g) bendinin beşinci paragrafında
yapılan değişiklik ile, dağıtım şirketlerinin yurt çapında sahip olabilecekleri lisans sayısı ile
ilgili kısıtlama kaldırılmıştır.
MADDE 10- Maddeyle, TETAŞ'm mevcut portföyünün dışmda da tedarik amaçlı
elektrik enerjisi alımlannın Kamu İhale Kanunu mevzuatı kapsamı dışma alınması
amaçlanmıştır.
MADDE 11- Maddeyle, LPG dağıtıcı lisans iptallerine sebebiyet veren kokulandırma
hususundaki sorunun çözümlenmesi amaçlanmıştır.
MADDE 12- Maddeyle, artan YEK kapasitesinin sistem güvenliğine olan etkisinin
piyasa şartlarında yönetilebilmesi amaçlanmıştır.
MADDE 13- Maddeyle, 6446 sayılı Kanunda yer alan ancak tanımı bulunmayan
teknik ve teknik olmayan kayıp ve dağıtım şebekesi ibareleri tanımlanmaktadır.
MADDE 14- Maddeyle, 2009'da yayımlanan Elektrik Eneıjisi Piyasası ve Arz
Güvenliği Strateji Belgesinde ve Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının 2015-2019 Stratejik
Planında belirtilen hedeflerin gerçekleşmesi ve yenilenebilir eneıji kaynak çeşitliliğinin
arttırılması hedeflenmektedir. Bunun yanında dünyada gelişen yenilenebilir eneıji
teknolojilerinin ülkemizde de kullanımı ve yaygınlaştırılması amaçlanmaktadır. Ülkemizde
yenilenebilir eneği alanında kullanılan akşamların önemli bir bölümü ithal edilmektedir. Bu
bağımlılığın azaltılması ve teknoloji transferi sağlanması amacıyla bu tür üretimler
gerçekleştirecek tüzel kişiler desteklenecektir. 27/11/2013 tarihli ve 28834 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan Elektrik Eneıjisi Üretimine Yönelik Yenilenebilir Eneıji Kaynak
Alanlarının Belirlenmesi, Derecelendirilmesi, Korunması ve Kullanılmasına İlişkin Usul ve
Esaslara Dair Yönetmelik kapsamında Eneıji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından
özellikle rüzgar ve güneş enerjisine dayalı elektrik üretim tesisleri için yenilenebilir enerji
kaynak alanı/alanları ilan edilecektir. Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında gerekli olan
elektrik iletim tesisleri ve diğer altyapı çalışmaları tamamlanarak yatırım için hazır hale
getirilecektir. Söz konusu alanların öncelikle yurt içinde üretim yapacak ve/veya yerli malı
kullanacak olan firmalara tahsis edilerek hem yenilenebilir eneıji kaynaklarına dayalı elektrik
üretiminin arttırılması hem de bahse konu üretim tesislerinde kullanılan aksam/aksamlarm
yerli imkanlarla üretilmesi hedeflenmektedir.MADDE 15- Maddeyle, önlisans sahibi tüzel kişilerin önlisans döneminde herhangi
bir şekilde pay devri yapamayacağı hususu düzenlenmiştir. Ancak bu durum uygulamada
birtakım sıkıntıların oluşmasma yol açmaktadır. Bu kapsamda halka açık olma durumu ve pay
devirlerinin kontrol edilememesi, uluslararası anlaşmalar kapsamında kurulması öngörülen
üretim tesisleri için verilen önlisans sahibi tüzel kişilerin ortaklık yapısmda meydana gelen
değişiklikler, Türk Ticaret Kanunu kapsamında öngörülen rüçhan hakkının kullanılmasına
bağlı olarak ortaya çıkan pay devirleri gibi hususlar bu sıkıntılara örnek olarak gösterilebilir.
Düzenleme ile, örneklenen hususlar gibi uygulamada sıkıntı oluşturan durumların Kurul
tarafından pay devri istisnası olarak belirlenebilmesine imkan verilmesi amaçlanmaktadır.19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hazine Taşınmazlarının
İdaresi Hakkında Yönetmelik ile 18/4/2014 tarihli ve 28976 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği
kapsamında Hazineye ait ve Orman ve Su İşleri Bakanlığına tahsisli arazilerin yatırımcılara
kullanım hakkı veya irtifak hakkı ile devri esnasmda istenen belgeler arasında elektrik üretim
lisansımn olması ancak 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 6 ncı maddesi ile elektrik
üretim lisansı alınması için üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım
hakkının elde edilmesi şartının olması uygulamada sorunlara yol açmaktadır, bu sebeple
maddenin onuncu fıkrasında düzenleme yapılmıştır. Ayrıca madde ile milletlerarası anlaşma
hükümleri uyarınca yapılması öngörülen üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya
kullanım hakkının elde edildiğine ilişkin belgelerin üretim lisansı alınmasından sonra Kurul
tarafından belirlenen süre içerisinde Kuruma sunulması ve böylece ortaya çıkması muhtemel
zararların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.
MADDE 16- Maddeyle, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 7 nci maddesinin
dördüncü fıkrasının (b) bendinde yapılan düzenlemeyle başvurularda, tesisin kurulacağı saha
üzerinde son üç yıl içinde elde edilmiş en az bir yıl süreli standardına uygun rüzgar veya
güneş ölçümü bulunmasının zorunlu olduğu belirtilmektedir. Değişiklikle ölçümlerin
geçerlilik süresi üç yıldan beş yıla çıkartılmaktadır. Son üç yıl içinde değil son beş yıl içinde
yapılmış olan belirli süreli ölçümler kabul edilecektir. Ayrıca, ölçüm noktalarının mutlaka
santral sahasında bulunma şartı kaldırılmakta, sahayı temsil etme şartı getirilmektedir.
Ölçümlerin sahayı temsiliyeti ve süresi, hangi kaynak için ölçüm isteneceği çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenecektir. Ölçümlerin sahayı temsil edip etmediğinin belirlenmesi,
verilerin elde edilmesi, güvenilirliğinin sağlanması ve daha sağlıklı değerlendirilmesi
lisanslama sürecinin daha etkin, verimli ve kısa sürede tamamlanmasını sağlayacak olup
önlisans başvurularında istenen ölçümlerden kaynaklanan zamansal ve maddi kayıpların
önlenmesi amaçlanmaktadır.
Mevcut (ç) bendi hükmüne göre aynı bağlantı noktasına ve/veya aynı bağlantı
bölgesine bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması halinde başvurular arasından
ilan edilen kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için birim megavat başma
en yüksek katkı payı esasına göre yarışma yapılmaktadır. Bu kapsamda gerçekleştirilmiş olan
yarışmalarda çok yüksek katkı payları taahhüt edilmiş olup bu durum projelerin fizibilitelerini
olumsuz etkilemekte hatta projeleri yapılamaz hale getirmektedir. Ayrıca katkı payı
ödemelerinin elektrik tüketim fiyatlarına bir yansıması olmamaktadır. Aynı bağlantı noktasına
ve/veya aynı bağlantı bölgesine bağlanmak için birden fazla rüzgar veya güneş eneıjisine
dayalı elektrik üretim tesisi kurulması için yapılan önlisans başvurularının YEK Destekleme
Mekanizması fiyatları üzerinden teklif edilecek olan en düşük fiyata göre değerlendirilmesi
yatırımların önünü açacaktır. Yatırımcılar fizibilite çalışmaları, projelerinin teknik ve finansal
analiz çalışmaları kapsamında teklif edecekleri fiyatı hesaplayabileceklerdir. Ayrıca bu
yöntem ile YEK Destekleme Mekanizması fiyatlarındaki düşüş tüketiciye yansımış olacaktır.
MADDE 17- Maddeyle, milli güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşların
mülkiyetinde olup bu kurum ve kuruluşların tesislerine elektrik eneıjisi sağlayan hat ve
tesislerin bakım ve onaranının nasıl yapılacağına dair düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 18- Maddeyle, lisanssız elektrik üretim tesislerine ilişkin uygulamalara!
daha sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesini teminen düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 19- Elektrik, üretimden tüketime doğru akışında üretim, iletim, dağıtım,
sistem işletim, piyasa işletim, ithalat, ihracat, satış gibi piyasa faaliyetleri sonucu tüketicilere
ulaşmaktadır. Her bir faaliyet kapsamında niteliğine göre değişik maliyetler ortaya
çıkmaktadır. Tüketiciye sunulan her türlü mal ve hizmette olduğu gibi elektrik için de oluşan
tüm maliyetlerin tüketiciye yansıtılması gerekmektedir. Aksi durumda, söz konusu
faaliyetlerin yürütülmesi imkansız hale gelecektir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu kayıp-
kaçak bedelini, sayaç okuma bedelini, perakende satış hizmet bedelini, iletim sistemi kullanım
bedelini ve dağıtım bedelini 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve 4628 sayılı Eneıji
Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun verdiği yetki
çerçevesinde belirlemektedir. Elektrik dağıtım ve görevli tedarik şirketleri Kurum tarafından
belirlenen söz konusu bedelleri tüketicilerden tahsil etmektedir. Mevzuat gereği uygulama bu
şekilde olmakla birlikte, Kanuna eklenen hükümler ile konunun hiçbir tereddüde mahal
bırakmayacak şekilde düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Kurumun belirleyeceği usul ve esaslar
kapsamında fiyatların taraflarca serbestçe belirlenmesi esastır. Elektrik eneıjisinin ve/veya
kapasitenin iletimi, dağıtımı ve düzenlemeye tabi tarifeler yoluyla satışı ile bunlara dair
hizmetlere ilişkin fiyat, hüküm ve şartları içeren tarifeler ve maliyetlerin yansıtılması
kapsamında Kurul tarafından düzenlemeler yapılır ve/veya onaylanır. Düzenleyici işlemler
kapsamında onaylanan bedeller doğrudan kullanıcı ve son tüketicilerden yahut sayılan
ilgililere yansıtılmak üzere tedarikçilerinden tahsil edilir. Elektriğin üretimden tüketime doğru
akışında üretim, iletim ve dağıtım aşamalarında teknik kayıplar oluşmaktadır. Kayıp-kaçak
miktarı, dağıtım sistemine giren enerji ile dağıtım sisteminde tüketicilere tahakkuk ettirilen
enerji miktarı arasındaki farkı göstermektedir. 4628 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan
3/3/2001 tarihinden itibaren her bir abone grubuna uygulanan kayıp-kaçak bedeli hesaplama
yöntemi EPDK'nm görev ve yetkisi çerçevesinde belirlenmiştir. Elektrik eneıjisi, EPDK tarafından çerçevesi belirlenen bir tarife metodolojisi ile fiyatlandınlmaktadır. Bu
fiyatlandırma, elektriğin üretiminden tüketimine kadar oluşan maliyetlerin bir nevi
birleştirilmesidir. Elektriğin üretim aşamasından nihai tüketiciye ulaştırılmasına kadar oluşan
bütün maliyet kalemleri tarifeye yansıtılmak zorundadır. Bahse konu bu maliyet kalemleri
vergi, resim, harç veya benzer mali yükümlülük olmayıp, elektrik enerjisinin maliyetinin ve söz konusu elektrik eneıj isinin tüketicilere ulaştırılabilmesi için katlanılan yatırım maliyetleri
ve işletme giderlerinden oluşmaktadır. Bu nedenle dağıtım faaliyetinin yürütülmesi
aşamasında kaçınılmaz olarak oluşan kayıp-kaçak maliyeti ve diğer maliyet unsurlarının da
tarifelerde dikkate alınması ve tüketiciye yansıtılması gerekmektedir. Ancak kayıp-kaçak
maliyetlerinin yansıtılmasında şirketler için EPDK tarafından belirlenmiş olan hedef kayıp
kaçak oranlan dikkate alınır. Bu suretle dağıtım şirketlerinin belirlenen hedef kayıp-kaçak
oranlarına ulaşabilmesi amacıyla, planlanan yatınmları yapması ve kaçak kullanım ile etkin
bir şekilde mücadele etmesi gerekmektedir. Teknik ve teknik olmayan kayıplann azaltılmasını
teşvik etmek amacıyla, hedef kayıp-kaçak oram ile gerçekleşen kayıp-kaçak oranı arasındaki
fark, dağıtım şirketinin kazancı veya zaran olmalıdır.
MADDE 20- Maddeyle, EÜAŞ ile bağlı ortaklıklanna ait varlıklann veya bu bağlı
ortaklıkların hisselerinin, yenilenebilir enerji kaynaklan ile yerli kömüre dayalı elektrik
üretim tesisi kurulması ve kurulacak tesislerde üretilecek elektrik enerjisinin EÜAŞ veya
TETAŞ tarafından satın alınmasında geçerli olacak fiyatın belirlenmesi amacıyla Özelleştirme
İdaresi Başkanlığı tarafından özelleştirilmesi sürecine ilişkin yapılacak iş ve işlemlere,
gerçekleştirilecek ihaleye ve ihale sonucunda imzalanacak devir ve Elektrik Satış
Anlaşmasına ilişkin usul ve esaslann belirlenmesine ilişkin düzenleme yapılmaktadır.
MADDE 21- Maddeyle, kamulaştırma bedellerinin yanı sıra diğer giderlerin de
ödenebilmesi amacıyla söz konusu düzenleme yapılarak tereddütler giderilmektedir.
MADDE 22- TETAŞTn taraf olduğu Yap-işlet, Yap-İşlet-Devret ve İşletme Hakkı
Devri santrallanna ilişkin sözleşmelerin süreleri peyderpey dolmakta olup, maddeyle,
TETAŞ'ın 6446 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde yükümlülüklerini yerine getirebilmesini
teminen elektrik eneıjisi alım ihaleleri yapabilmesine ilişkin düzenleme yapılmıştır. Yerli
kömür yakıtlı elektrik üretim tesislerinin teşvik edilmesi amacıyla TETAŞ Tn söz konusu
elektrik alimim öncelikle bu tesislerden yapması hususu da düzenlenmiştir.
MADDE 23- 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun geçici 8 inci maddesi Anayasa
Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Maddeyle, özelleştirme işlemleri için önemli bir risk
unsuru olan bu hukuki boşluğun doldurulması amacıyla geçiş sürecine ilişkin düzenlenme
yapılmaktadır.
MADDE 24- Geçici 19 uncu maddeyle, yeni düzenlemeler yürürlüğe konuluncaya
kadar, mevcut düzenlemelerin Kanıma aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam
olunacağı hükme bağlanmaktadır.Eneıj i Piyasası Düzenleme Kurumu kayıp-kaçak bedelini, sayaç okuma bedelini,
perakende satış hizmet bedelini, iletim bedelini ve dağıtım bedelini 6446 sayılı Elektrik
Piyasası Kanunu ve 4628 sayılı Eneıji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanunun verdiği yetki çerçevesinde belirlemektedir. Elektrik dağıtım ve görevli
tedarik şirketleri Kurum tarafından belirlenen söz konusu bedelleri tüketicilerden tahsil
etmektedir. Nitekim 6446 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci fıkrasının son cümlesinde
yer alan "İlgili tüzel kişiler Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür."
hükmü ve dördüncü fıkrasında yer alan "Kurul onaylı tarifelerin hüküm ve şartlan, bu
tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar." hükümleri gereğince Eneıji Piyasası
Düzenleme Kurulu tarafından onaylanan fonsuz tarife tablolan içerisinde yer alan bedellerin
dağıtım ve görevli tedarik şirketlerince tüketicilerden tahsili ve söz konusu bedellerin
tüketiciler tarafından ödenmesi yasal birer zorunluluktur. Mevzuat gereği uygulama bu
şekilde olmakla birlikte Kurul tarafından belirlenen mezkür bedelleri aynen uygulayan
dağıtım ve görevli tedarik şirketleri aleyhine adli yargıda açılmış davalarda söz konusu
bedellerin iadesi kararlan verilebilmektedir. Kurul karan ile onaylanan tarifeler ve maliyet
kalemlerini belirleyen düzenleyici işlemler iptal olununcaya ve/veya geri alınıncaya kadar
Kurul kararlarının bağlayıcılığı uyannca kamu ve özel hukuk tüzel kişilerince yükümlülükler
kapsamında tarifeler ve tüm maliyet kalemleri yansıtılmak zorundadır. Tesis edilen eylem ve
işlemlerin sayısal nitelikleri ve mali boyutları göz önünde bulundurularak dinamik elektrik
piyasasımn sekteye uğramaması ve yargının gereksiz iş yüküne boğulmaması amacıyla
düzenleme yapılması gerekli olmuştur.
MADDE 25- 3213 sayılı Maden Kanunu kapsamında verilen yeraltı kömür
ocaklarının işletilmesi esnasında, bizzat kömür tabakalarının içerisinde bulunan metan gazımn
patlayıcı ve yamçı etkilerini bertaraf etmek, işletmelerdeki can ve mal kaybımn önüne
geçmek, iş sağlığı ve güvenliğini tesis etmek üzere kömürün üretilmesi esnasında ortaya çıkan
metan gazımn drenajı zorunluluk arz etmektedir. Maddeyle, metan gazımn yeryüzünden ve
kömür ocağımn içerisinden güvenli bir şekilde dışarıya alınarak üretilmesi, üretilecek bu
gazın da "doğalgaz" olarak ekonomiye kazandırılması hedeflenmektedir.
MADDE 26- Yürürlük maddesidir.MADDE 27- Yürütme maddesidir.
class="vc_empty_space_inner">
ELEKTRİK PİYASASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 14/6/1935 tarihli ve 2804 sayılı Maden Tetkik ve Arama Genel
Müdürlüğü Kanununun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."EK MADDE 1 – Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, 2 nci maddede belirtilen
görevleri kapsamına giren iş ve hizmet konularında 11/9/1981 tarihli ve 2522 sayılı Kamu
Kuruluşlarının Yurt Dışındaki İhalelere Katılması Hakkında Kanuna tabi olmaksızın, bağlı
bulunduğu Bakanlık onayı ile; yurt dışında arama ve araştırma faaliyetleri yapmaya, bu
faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla yurt dışında şirket kurmaya, yerli ve/veya yabancı gerçek
veya tüzel kişilerle yurt dışmda şirket veya ortaklık kurmaya, imtiyazlı ortak olmaya, şirketler
veya ortaklıklarla ilgili her türlü pay, hisse senedi ve diğer ortaklık paylarım alıp satmaya ve
yurt dışında temsilcilik açmaya yetkilidir.Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün yurt dışı faaliyetleri ile yurt dışında
çalıştırılacak personelin niteliği, görev süresi, bunlara ödenecek ücretler ile harcamalara
ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 2- 18/12/1981 tarihli ve 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik
Bölgeleri Kanununa 27 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki 27/A maddesi
eklenmiştir."MADDE 27/A- Askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgelerinde veya ülke güvenliği
ile doğrudan ilgili Türk Silahlı Kuvvetlerine ait araziler, harekat ve savunma amaçlı
yerlerdeki tesisler (konut ve sosyal tesisler hariç), özel güvenlik bölgesi ilan edilen yerler ile
rafineri, petrokimya tesisleri ve eklentileri ile milletlerarası antlaşma hükümleri uyarınca
yapılması öngörülen tesisler hakkında 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanununun kıyılar,
sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin yapı ve yapılaşmaya
dair hükümler ve 3 ncü maddesi hükümleri de dahil olmak üzere sınırlayıcı hükümleri
uygulanmaz."
MADDE 3- 9/7/1982 tarihli ve 2690 sayılı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanununa
aşağıdaki ek madde eklenmiştir."Yapı ruhsatı ve denetimiEK MADDE 1- Nükleer santral sahalarında yapılacak tüm yapılar hakkında, her türlü
sorumluluk münhasıran santral işletenine ait olmak üzere, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar
Kanunu ile 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanunun yapı ruhsatı,
yapı denetimi ve yapı kullanma iznine ilişkin hükümleri uygulanmaz. Bu yapılara ilişkin
olarak verilecek izinler ve yapılacak denetimlerle ilgili hususlar Çevre ve Şehircilik
Bakanlığının görüşü alınarak Türkiye Atom Eneıjisi Kurumu tarafından yürürlüğe konulan
yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 4- 19/2/1985 tarihli ve 3154 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent
eklenmiştir.
"j) Elektrik üretim, iletim, dağıtım ve tüketim tesislerinin milli menfaatlere ve modem
teknolojiye uygun şekilde kurulması ve işletilmesi için gerekli yükümlülükleri ile ilgili olarak
inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul işlemleri yapmak üzere; ihtisas sahibi kamu
kurum ve kuruluşlarım, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında
dağıtım lisansı sahibi tüzel kişileri veya özel hukuk tüzel kişilerini görevlendirmek,
yetkilendirmek veya bu tüzel kişilerden hizmet satın almak ve bu tüzel kişilerin nitelikleri,
yetkilendirilmesi, hak ve yükümlülükleri ile bu tüzel kişilere uygulanacak yaptırımları ve
diğer hususları düzenlemek."
MADDE 5- 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci maddesinin ikinci
fıkrasının (IV) numaralı bendinin (b) alt bendinde yer alan "kömüre bağlı metan gazı," ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 6- 3213 sayılı Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir."EK MADDE 12- Bu Kanun uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına ait IV. Grup (b)
bendi madenlere ilişkin ruhsatlar, rezerv kaybına sebep olmayacak şekilde, elektrik üretimine
yönelik olmak üzere Bakanlık onayı ile ayn ruhsatlara bağlanabilir."
MADDE 7- 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Eneıji Piyasası Düzenleme Kurumunun
Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan
"dokuz" ibaresi "yedi" olarak değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir."Kurul, lisans ve sertifikaların; verilmesi, tadili, geçici olarak durdurulması, iptali ve
ön araştırma yapılması hususunda ilgili kanunlar tarafından kendisine verilen yetkilerin bir
kısmım veya tamamını ilgili hizmet birimine devredebilir."
MADDE 8- 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanununun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (13) numaralı bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."13) Şehir: Belediye veya büyükşehir belediyesine ait belediye sınırlan ile mücavir
alanlar bütününü,"
MADDE 9- 4646 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinin
(3) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, aynı bende aşağıdaki paragraf eklenmiş
ve (g) bendinin (5) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"3)Her sene ithal edilecek doğalgazm Kurul tarafından belirlenen oram kadar bir
miktarı beş yıl içerisinde ulusal topraklarda yer altı depolama imkanına sahip olunması
hususunda depolama faaliyeti yapacak tüzel kişilerden Kurumca belirlenen taahhüt ve
garantilerin alınması,"
"Ülkedeki yer altı doğalgaz depolama kapasitesinin tüm ithalatçı şirketlerin her sene
ithal edecekleri doğal gaz miktarının depolanmasına ilişkin yükümlülüklerinin yerine
getirilmesine imkan verecek seviyede olmasına bağlı olarak Kurul, ithalatçı şirketlerin her
sene ithal edecekleri doğal gazın beş yıl içerisinde ulusal topraklarda depolama
yükümlülüklerine ilişkin oranını, ülkedeki mevcut yer altı depolama kapasitesini dikkate
alarak yüzde yirmiden fazla olmamak üzere belirlemeye yetkilidir. İthalatçı şirketlerin
depolama yükümlülüklerine ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir."
"5) Dağıtım şirketleri, yurt çapında sadece iki şehirde lisans sahibi olabilir. Ancak, bu
sayı şehirlerin gelişmişlik durumu, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar dikkate
alınarak Kurul kararıyla artırılabilir. Dağıtım şirketlerinin belirlenmiş dağıtım bölgesi
kapsamı, teknik ve ekonomik gerekler dikkate alınarak il sınırlarını aşmayacak şekilde Kurul
tarafından ihale edilmeksizin yeniden belirlenebilir veya genişletilebilir. Dağıtım bölgesi
kapsamında olmayan bir şehrin bulunduğu il sının içerisinde faaliyet gösteren dağıtım
şirketlerinin ilgili şehir için dağıtım bölgesi genişletme talebi olmaması halinde, Kurul
tarafından uygun görülmesi halinde ilgili şehir için dağıtım lisansı ihalesi yapılabilir. İlgili
şehir için aynı il sımn içerisinde faaliyet gösteren birden fazla dağıtım şirketinin genişleme
talebinde bulunması halinde, Kurul tarafından dağıtım bölgesinin tamamındaki toplam abone
sayısı daha fazla olan dağıtım şirketine öncelik verilir. Kurul, nüfus yoğunluğuna göre bir
şehri sınırları belirlenmiş birden fazla dağıtım bölgesine ayırabilir ve her bölgeyi ayrı ayrı
ihale edebilir. Doğal gaz dağıtım şirketleri, lisanslarında belirtilen dağıtım bölgesi
kapsamında doğal gaz dağıtım faaliyeti yapmakla yetkili olup, dağıtım bölgesi kapsamında
bulunan şehirlerin imarlı alanlar bütününde dağıtım faaliyeti yapmakla yükümlüdür."
MADDE 10- 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (o) bendine "alımlan" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile
TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik eneıjisi alımlan" ibaresi eklenmiştir.
MADDE 11- 2/3/2005 tarihli ve 5307 sayılı Sıvılaştınlmış Petrol Gazlan (LPG)
Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 17
nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "veya teknik düzenlemelere uygun olmayan" ibaresi
yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 12- 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Eneıji Kaynaklanılın
Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 6 ncı maddesine aşağıdaki
fikra eklenmiştir."YEK Destekleme Mekanizmasına tabi üretim tesislerinin iletim ve/veya dağıtım
sistem güvenliği açısından uymaları gereken yükümlülükler ile bu üretim tesislerinden
dengeleme güç piyasası ve/veya yan hizmetler piyasası kapsamında faaliyette bulunacaklann
belirlenmesi ve bu piyasalarda faaliyette bulunacak tüzel kişilere ilişkin hak ve yükümlülükler
EPDK tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 13- 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanununun 3 üncü
maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bentler eklenmiştir."şş) Teknik ve teknik olmayan kayıp: Dağıtım sistemine giren enerji ile dağıtım
sisteminde tüketicilere tahakkuk ettirilen eneıji miktarı arasındaki farkı oluşturan ve maliyeti
etkileyen; teknik kayıp ve/veya kaçak kullanım gibi sebeplerden kaynaklanan ve teknik bir
sebebe dayanmayan kaybı,tt) Dağıtım şebekesi: Tüketicilerin iç tesisatım dağıtım sistemine bağlamak üzere tesis
edilen bağlantı hatları hariç dağıtım tesisini,"
MADDE 14- 6446 sayılı Kanununun 5 inci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.
(12) 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Eneıji Kaynaklarının Elektrik
Eneıjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında
belirlenecek yemlenebilir enerji kaynak alanlarını kullanacak tüzel kişilerde aranacak
koşulların belirlenmesi, TEİAŞ tarafından bağlantı görüşü verilmesi ve kapasite tahsisi
yapılması, yapılacak yarışma, yenilenebilir eneıji kaynak alanı tahsisi, teminat alınması,
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde teminatın irat kaydedilmesi, yurtiçinde üretim
ve/veya yerli malı kullanım şartı ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından
yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir. Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak
üretim tesislerinde kullanılacak aksam için Bakanlık tarafından yönetmelikle belirlenecek
şekilde yurtiçinde üretim ve/veya yerli malı kullanım şartı aranır. Yenilenebilir eneıji kaynak
alanlarında kurulacak üretim tesisleri için 5346 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellere
göre hesaplanan fiyatlar toplamım geçmemek üzere her bir yenilenebilir eneıji kaynak alanı
için Bakanlık tarafından belirlenecek tavan fiyatı üzerinden teklif edilecek en düşük fiyat o
yenilenebilir eneıji kaynak alanı için yarışma şartlarında belirlenecek süre boyunca uygulanır.
Bu madde kapsamında kurulacak üretim tesisleri için önlisans ve lisans verme koşullan, iptali
ve tadili ile ilgili hususlar Kurum tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.(13) 5346 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında yenilenebilir eneıji kaynak
alanı olarak belirlenecek kamu ve hazine taşınmazlan ile özel mülkiyete konu taşınmazlarda,
bu taşınmazların yenilenebilir eneıji kaynak alanı olarak kullanımım ve verimliliğini
etkileyici imar planlan düzenlenemez. Özel mülkiyete konu taşınmazlartn yenilenebilir eneıji
kaynak alanı olarak belirlenmesi halinde, söz konusu alanlar üzerinde 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanununun 27 nci maddesi uyannca acele kamulaştırma yapılabilir. 9/1/2002
tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu kapsamında belirlenen bölgelerin aym
zamanda bu Kanuna göre yenilenebilir eneıji kaynak alanı olarak da belirlenmesi halinde, bu
alanların tahsis edileceği tüzel kişilerin belirlenmesi dışındaki diğer gerekli işlemler 4737
sayılı Kanuna göre yürütülür. Ancak bu alanları kullanacak tüzel kişiler, bu fıkra ile onikinci
fıkra hükümleri kapsamında Bakanlık tarafından belirlenir.(14) Yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri için gerekli
enerji iletim tesisleri TEİAŞ tarafından santral ünitelerinin işletmeye giriş programına uygun
olarak yapılır."
MADDE 15- 6446 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fikrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiş ve aym maddeye aşağıdaki fikra eklenmiştir.
"(3) Lisans alınıncaya kadar, Kurul tarafından yönetmelikle belirlenen istisnalar
dışında önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı olarak
değişmesi, hisselerinin devri veya hisselerin devri sonucunu doğuracak iş ve işlemlerin
yapılması veya Kurum tarafından belirlenen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi
durumunda önlisans iptal edilir.""(10) Nükleer eneıji üretim tesisleri için alınacak yapı ruhsatı ve diğer mevzuattan
kaynaklanan inşaata ilişkin izin, onay, lisans, ruhsat ve benzeri belgeler ile üretim tesisinin
kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edildiğine ilişkin belgeler üretim
lisansı verilmesinden sonra olmak üzere, Kurul tarafından belirlenen süre içinde Kuruma
sunulur. Kurul tarafından belirlenen süre içerisinde istenen belgelerin mücbir sebepler veya
lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebepler dışında Kuruma sunulmaması halinde
üretim lisansı iptal edilir. Bu üretim tesislerinde, diğer mevzuattan kaynaklanan
yükümlülüklerin yerine getirilmesi kaydıyla üretim lisansı alınmadan önce üretim tesisi ile
doğrudan ilgili olmayan yapıların inşasına başlanabilir."
MADDE 16- 6446 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin dördüncü fıkrasının (b) ve (ç)
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir."b) Başvurularda kaynak bazında tesisin kurulacağı saha üzerinde ve/veya sahayı
temsil edecek son beş yıl içinde elde edilmiş standardına uygun belirli süreli ölçüm verisi
bulunması istenir. Sahanın belirlenmesi, ölçümler ve değerlendirilmesi, verilerin elde edilmesi
ve güvenliği ile bunların belgelendirilmesi Bakanlık tarafından teklif edilen ve Kurum
tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. 5346 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi
kapsamında belirlenen yenilenebilir eneıji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri
açısından ölçüm verisi aranmaz."
"ç) Değerlendirmede aynı bağlantı noktasma ve/veya aynı bağlantı bölgesine
bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması halinde başvurular arasından ilan edilen
kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için TEİAŞ tarafından, 5346 sayılı
Kanun kapsamında YEK Destekleme Mekanizmasından yararlanabileceği sürelerde geçerli
olmak ve aym Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde belirtilen hakları da saklı olmak üzere 5346
sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan fiyatlar üzerinden en düşük fiyatın teklif
edilmesi esasma dayanan yarışma yapılır. Eşitlik halinde uygulanacak hususlar ile yarışmaya
ilişkin usul ve esaslar TEİAŞ tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılan
yönetmelikle düzenlenir. Rüzgar ve güneş enerjisi lisans başvurularının teknik
değerlendirmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan yönetmelikle
düzenlenir."
MADDE 17- 6446 sayılı Kanunim 9 uncu maddesine aşağıdaki fikra eklenmiştir."(14) Milli güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşların mülkiyetinde olup bu kurum
ve kuruluşların tesislerine elektrik enerjisi sağlayan orta gerilim seviyesinden bağlı hat ve
tesislerin, dağıtım tesisi sınırından dağıtım transformatörü alçak gerilim pano girişine kadar
olan bölümünün işletme, bakım ve onaranı, ilgili kurum ve kuruluşların talep etmesi halinde
bölgede görevli dağıtım şirketi tarafından yapılır. Bu tesislerde yatırım gerekmesi durumunda
bu yatırım ilgili kurum ve kuruluşlarca yapılır. Bu kapsamda verilecek hizmetlere ilişkin
alınacak bedeller ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 18- 6446 sayılı Kanunun 14 üncü maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir."(6) Birinci fikranın (b) bendi kapsamında olan rüzgar ve güneş eneıj isine dayalı
eneıji üretim tesisleri için başvuru tarihinden başvuruya konu üretim tesislerinin tamamının
geçici kabulü yapılana kadar, Kurul tarafından yönetmelik ile belirlenen istisnalar dışmda pay
devri yapılamaz. Pay devri yapılması halinde ilgili tüzel kişiye ait bağlantı anlaşması çağrı
mektubu iptal edilir.(7) Dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin; doğrudan ve dolaylı ortaklan, kontrolünde
olan tüzel kişiler, bu tüzel kişilerin doğrudan ve dolaylı ortaklıklarında istihdam edilen kişiler
ve bu kişilerin kontrolünde olan tüzel kişiler ilgili dağıtım şirketinin dağıtım bölgesi ve ilgili
dağıtım şirketinin hissedan olduğu dağıtım bölgesinde, bu madde kapsamında rüzgar ve
güneş eneıjisine dayalı üretim faaliyeti başvurusunda bulunamaz."
MADDE 19- 6446 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü
fıkraları ile altıncı fıkrasının (a), (ç), (d) ve (f) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı
maddeye aşağıdaki fikra eklenmiştir."(1) Bu Kanun kapsamında düzenlenen ve bir sonraki dönem uygulanması önerilen
tarifeler, ilgili tüzel kişi tarafından Kurulca belirlenen usul ve esaslara göre, tarife konusu
faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içerecek şekilde hazırlanır ve onaylanmak
üzere Kuruma sunulur. Kurul, mevzuat çerçevesinde uygun bulmadığı tarife tekliflerinin
revize edilmesini ister veya gerekmesi halinde resen revize ederek onaylar. İlgili tüzel kişiler
Kurul tarafından onaylanan tarifeleri uygulamakla yükümlüdür.""(3) Onaylanan tarifeler içinde, söz konusu tüzel kişinin tarife konusu faaliyetine
ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedelleri dışmda piyasa faaliyetleri ile doğrudan ilişkili olmayan
hiçbir unsur yer alamaz. İletim ek ücreti bu hükmün istisnasmı oluşturur.
(4) İlgili faaliyete ilişkin tüm maliyet ve hizmet bedellerini içeren Kurul onaylı
tarifelerin hüküm ve şartları, bu tarifelere tabi olan tüm gerçek ve tüzel kişileri bağlar. Bir
gerçek veya tüzel kişinin tabi olduğu tarifede öngörülen ödemelerden herhangi birini
yapmaması halinde, söz konusu hizmetin durdurulabilmesini de içeren usul ve esaslar Kurum
tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Kurul tarafından tüketici özelliklerine göre
abone gruplan belirlenebilir. Kurulca düzenlemeye tabi tarifeler, doğrudan nihai tüketiciye
veya nihai tüketiciye yansıtılmak üzere ilgili tüketiciye enerji tedarik eden lisans sahibi tüzel
kişilere yansıtılır.""a) Bağlantı tarifeleri: Bağlantı tarifeleri, ilgili bağlantı anlaşmasına dahil edilecek
olan bir dağıtım sistemine bağlantı için eşit taraflar arasında ayrım yapılmaması esasma dayalı
fiyatlan, hükümleri ve şartlan içerir. Bağlantı tarifeleri, şebeke yatırım maliyetlerini
kapsamaz; bağlantı yapan kişinin iç tesisatının dağıtım şebekesine bağlanması için inşa edilen
bağlantı hattı kapsamında katlanılan masraflar ile sınırlıdır. Bağlantı hattının tüketici
tarafından tesis edilmesi halinde, bağlantı hattı işletme ve bakım sorumluluğu karşılığı
dağıtım şirketine devredilir, bu tüketicilerden bağlantı bedeli alınmaz.""ç) Dağıtım tarifeleri: Dağıtım şirketleri tarafından hazırlanacak olan dağıtım
tarifeleri, elektrik enerjisinin dağıtım sistemi üzerinden naklinden yararlanan tüm gerçek ve
tüzel kişilere eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak hizmetlere ilişkin
fiyatlan, hükümleri ve şartları içerir. Dağıtım tarifeleri; dağıtım sistemi yatırım harcamaları,
sistem işletim maliyeti, teknik ve teknik olmayan kayıp maliyeti, kesme-bağlama hizmet
maliyeti, sayaç okuma maliyeti, reaktif eneıji maliyeti gibi dağıtım faaliyetinin yürütülmesi
kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur. Dağıtım
şirketlerinin tarifelerine esas alınacak teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin hedef oranlar
bu kayıplan düşürmeyi teşvik edecek şekilde Kurul tarafından belirlenir. Kurulca belirlenen
hedef oranlarını geçmemek kaydı ile teknik ve teknik olmayan kayıplara ilişkin maliyetler
dağıtım tarifelerinde yer alır ve tüketicilere yansıtılır. Teknik ve teknik olmayan kayıplara
ilişkin hedef oranlarının tespiti ve değiştirilmesi ile oluşacak maliyetin tarifelerde yer alması
ve tüketicilere yansıtılmasına ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir.d) Perakende satış tarifeleri: Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketiciler için,
eşit taraflar arasında ayrım gözetmeksizin uygulanacak fiyatlan, hükümleri ve şartlan içerir.
Serbest tüketici niteliğini haiz olmayan tüketicilere uygulanacak perakende satış tarifeleri,
görevli tedarik şirketi tarafından önerilir ve Kurul tarafından incelenerek onaylanır. Tedarik
lisansı sahibi şirketin lisansında, elektrik enerjisi tüketim miktarlarına göre değişen tipte
tarifelerin veya fiyat aralıklarının uygulanmasına ilişkin yükümlülükler yer alabilir ve buna
ilişkin hususlar Kurul tarafından düzenlenir. Perakende satış tarifeleri, aktif enerji maliyeti,
faturalama ve müşteri hizmetleri maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi perakende
satış faaliyetinin yürütülmesi kapsamındaki tüm maliyet ve hizmetleri karşılayacak
bedellerden oluşur.""f) Son kaynak tedarik tarifesi: Serbest tüketici niteliğini haiz olduğu halde elektrik
eneıjisini, son kaynak tedarikçisi olarak yetkilendirilen tedarik lisansı sahibi şirket dışmda bir
tedarikçiden temin etmeyen tüketicilerin rekabetçi piyasaya geçmesini teşvik edecek ve son
kaynak tedarikçisinin makul kar etmesine imkan verecek düzeyde, yürürlükteki perakende
satış tarifeleri ile piyasa fiyatlan dikkate alınarak hazırlanır. Ancak, bu sınırlamalarla bağlı
olmaksızın; Kurulca sosyal ve ekonomik durumlar gözetilerek belirlenecek bir miktarın
altında elektrik eneıjisi tüketen tüketiciler için ayrı tarife yapılabilir. Son kaynak tedarik
yükümlülüğü kapsamında uygulanması öngörülen tarifeler tedarik lisansı sahiplerince ayrıca
teklif edilir. Son kaynak tedarik tarifesi, aktif eneıji maliyeti, faturalama ve müşteri hizmetleri
maliyeti, perakende satış hizmet maliyeti gibi son kaynak tedariği kapsamındaki tüm maliyet
ve hizmetleri karşılayacak bedellerden oluşur."
"(10) Kurum tarafından gelir ve tarife düzenlemeleri kapsamında belirlenen bedellere
ilişkin olarak yapılan başvurularda ve açılan davalarda; tüketici hakem heyetleri ile
mahkemelerin yetkisi, bu bedellerin, Kurumun düzenleyici işlemlerine uygunluğunun
denetimi ile sınırlıdır."
MADDE 20- 6446 sayılı Kanunun 18 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir."(5) Bakanlık tarafından, EÜAŞ ile bağlı ortaklıklarına ait varlıkların veya bu bağlı
ortaklıkların hisselerinin yenilenebilir eneıji kaynaklan veya yerli kömüre dayalı elektrik
üretim tesisi kurulması amacıyla özelleştirilmesinin talep edilmesi halinde, Özelleştirme
İdaresi Başkanlığınca bu Kanun uyannca gerçekleştirilecek özelleştirme işlemlerinde, 4046
sayılı Kanunim bu maddeye aylan olmayan hükümleri ile birlikte bu fıkra hükümleri
uygulanır. Bu fıkra kapsamında yapılacak özelleştirme ihalesine yönelik olarak varlıklann
veya hisselerin değer tespiti yapılmaz. Özelleştirme ihalesi, bu madde kapsamında
imzalanacak Elektrik Satış Anlaşması için geçerli olacak elektrik enerjisi satış fiyatının
belirlenmesi amacıyla, 4046 sayılı Kanunda belirtilen pazarlık usulü uygulanmak suretiyle
gerçekleştirilir. Pazarlık usulü eksiltmeye esas elektrik enerjisi başlangıç satış fiyatından
eksiltme yapılmak suretiyle uygulanır ve ihale komisyonu tarafından gerekli görüldüğü
takdirde ihale, pazarlık görüşmesine devam edilen teklif sahiplerinin katılımı ile açık eksiltme
suretiyle sonuçlandırılabilir. Özelleştirme ihalesi sonucunda, varlıkların veya hisselerin
devrine yönelik olarak, bedel alınmaksızın EÜAŞ ve ihale üzerinde kalan teklif sahibi
arasında imzalanacak devir sözleşmesi ile eş zamanlı şekilde, kurulacak elektrik üretim
tesisinde üretilecek elektrik eneıjisinin satışına ilişkin olarak, ihale üzerinde kalan teklif sahibi
veya bağlı ortaklık ile TETAŞ veya EÜAŞ arasında ihale sonucu belirlenen elektrik eneıjisi
satış fiyatı üzerinden, Elektrik Satış Anlaşması imzalanır. İhalede eksiltmeye esas olacak
elektrik enerjisi başlangıç satış fiyatı ile Elektrik Satış Anlaşması fiyatının güncellenmesi
dahil diğer usul ve esaslar ihale ilanına çıkılmadan önce Bakanlık tarafından Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bildirilir. Bu usul ve esaslar ihale şartnamesinde belirtilir."
MADDE 21- 6446 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin altıncı fıkrasında yer alan
"kamulaştırma bedelleri" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile ilgili diğer giderler" ibaresi
eklenmiştir.
MADDE 22- 6446 sayılı Kanunun 27 nci maddesine altıncı fıkrasından sonra gelmek
üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve mevcut yedinci fıkrası sekizinci fikra olarak teselsül
ettirilmiştir."(7) TETAŞ üçüncü, beşinci ve altıncı fıkralarda belirtilen elektrik eneıjisi miktarının,
mevcut sözleşmeler kapsamında imzalanmış olan eneıji alış anlaşmalarından karşılanmaması
durumunda öncelikli olarak yerli kömür yakıtlı elektrik üretim santrallerinden birer yıllık
sözleşmelerle temin etmek amacıyla elektrik eneıjisi alım ihaleleri düzenleyebilir. Söz konusu
elektrik eneıjisi alım ihaleleri ile ilgili usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan
yönetmelikle belirlenir."
MADDE 23- 6446 sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesince iptal edilen geçici 8 inci
maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir."GEÇİCİ MADDE 8- (1) EÜAŞ veya bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme
birimleri ile varlıklarına ve 4046 sayılı Kanun kapsamında oluşturulacak kamu üretim
şirketlerine ve kamu üretim şirketlerine ait üretim tesislerine, bunlardan bu maddede yapılan
değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce özelleştirilmiş olanlarla, yürürlük tarihinden sonra
özelleştirilecek olanlar için de geçerli olmak üzere, çevre mevzuatına uyumuna yönelik
yatırımların gerçekleştirilmesi ve çevre mevzuatı açısından gerekli izinlerin tamamlanması
amacıyla 31/12/2019 tarihine kadar süre tanınır. Bu süre zarfında ve önceki dönemlere ilişkin
olarak bu gerekçeyle, EÜAŞ veya bağlı ortaklık, iştirak, işletme ve işletme birimleri ile
varlıklarında ve 4046 sayılı Kanun kapsamında oluşturulacak kamu üretim şirketlerinde ve
kamu üretim şirketlerine ait üretim tesislerinde, bunlardan bu maddede yapılan değişikliğin
yürürlüğe girdiği tarihten önce özelleştirilmiş olanlarla, yürürlük tarihinden sonra
özelleştirilecek olanlar için de geçerli olmak üzere, elektrik üretim faaliyeti durdurulamaz ve
idari para cezası uygulanmaz. Çevre mevzuatına uyuma yönelik yatırımların
gerçekleştirilmesi ve çevre mevzuatı açısından gerekli izinlerin tamamlanmasına ilişkin usul
ve esaslar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içerisinde Bakanlık
tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir."
MADDE 24- 6446 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 19- (1) Bu maddeyi ihdas eden Kanunla öngörülen düzenlemeler
yürürlüğe konuluncaya kadar, Kurul tarafından yürürlüğe konulan mevcut yönetmelik, tebliğ
ve Kurul kararlarının bu Kanuna aykın olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
GEÇİCİ MADDE 20- (1) Kurul kararlarına uygun şekilde tahakkuk ettirilmiş dağıtım,
sayaç okuma, perakende satış hizmeti, iletim ve kayıp-kaçak bedelleri ile ilgili olarak;
a) Mahkeme ve tüketici hakem heyeti kararma istinaden, dağıtım şirketleri ya da
tedarikçi tarafından yapılan iadeler ve mahkeme kararında yer alan giderler dağıtım tarifeleri
yoluyla karşılanır. Bu hususa ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından düzenlenir.
b) Açılmış olan her türlü ilamsız icra takibi, dava ve başvurular hakkında 17 nci
madde hükümleri uygulanır.
GEÇİCİ MADDE 21- (1) Elektrik dağıtım şirketlerine 2006-2010 uygulama
döneminde özel maliyetlere aktarılan yatırım harcamaları ile 2010 yılı sonu itibarıyla
yapılmakta olan yatırımlar hesabmda yer alan yatırım harcamaları toplamının, EPDK
tarafından onaylanmış yatırım tutarının üzerinde olması durumunda; 2010 yılı sonu itibarıyla
yapılmakta olan yatırımlar kapsamında yer alan ve Avrupa Yatırım Bankası ile Dünya
Bankasından kredi alınmak suretiyle yapılan yatırım harcamaları; faiz, enflasyon ve benzeri
herhangi bir güncelleme yapılmaksızın 1/1/2016 tarihinde başlayan uygulama dönemi tarife
hesaplamalarında dikkate alınır."
MADDE 25- 30/5/2013 tarihli ve 6491 sayılı Türk Petrol Kanununun 8 inci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(8) 4/6/1985 tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanununun 2 nci maddesi ait IV. Grup (b)
bendinde belirtilen ve yeraltı işletmesi gerektiren madenlerdeki metan gazı yeryüzünden veya
ocak içerisinden üretilir. Üretilen metan gazı maden işletme ruhsat sınırlan içerisinde kalmak
kaydıyla, maden sahibine bu Kanun kapsamında işletme ruhsatı verilir. Ancak, işletme
ruhsatının verilmesinde anılan madenlerin bünyesindeki metan gazı miktan ton başına en az
beş metreküp olması şartı aranır. Üretilen metan gazı 18/4/2001 tarihli ve 4646 sayılı Doğal
Gaz Piyasası Kanunu kapsamında lisanslandınlmak kaydıyla piyasada faaliyete konu
edilebilir. 9 uncu madde gereğince üretilecek metan gazından alınacak devlet hissesinin
oranım belirlemeye Bakanlığın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir."
MADDE 26- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 27- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
class="vc_empty_space_inner">