2015-2019 Stratejik Planı

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 i STRATEJİK PLAN 2015-2019 2015-2019 STRA TEJİK PLAN Ziyabey Caddesi No:6 Balgat/Ankara Tel.: 207 81 14 Faks: 207 84 66 e-posta: sp@sgk.gov.tr SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 ii SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 iii STRATEJİK PLAN 2015-2019 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 iv SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 v Çalışmadan, yorulmadan, öğrenmeden rahat yaşama yollarını aramayı itiyat haline getiren milletler; önce haysiyetlerini, sonra hürriyetlerini ve daha sonra istiklallerini kaybetmeye mahkumdurlar. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 vi BAKAN SUNUŞU Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 vii Değişim ve dönüşüm sürecinin en üst noktada yaşandığı günümüzde Kurumların en çok dikkat etmesi gereken şey ister istemez yenilik ve gelişimi takip etmekten ve kaynaklarının bu yönde etkin bir şekilde kullanmaktan geçmektedir. Bu gereklilik Kurumların geleceğe yönelmesini ve bu yönde kendilerini konumlandırmasıyla yani planlama yapmasıyla aşılabilecektir. Bu konu, 7’den 70’e, doğumdan ölüme kadar herkesi doğrudan alakadar eden önemli bir Kurum olan Sosyal Güvenlik Kurumu için ayrı bir öneme haizdir. Dolayısıyla, bu hizmet kapısının herkese açık olması ve çağdaş, medeni bir hizmet alanına dönüşmesinin çok önemli bir konu olduğu aşikardır. Sosyal güvenlik, konusu itibarıyla önemli ve ihtiyaçlara anında cevap verilmesi gereken sosyal bir mesele olmakla birlikte gerçekleştirilen reform çalışmaları neticesinde artık ülkemiz bu meseleyi başarılı bir şekilde aşmış bulunmaktadır. Reform öncesi yaşanan sıkıntıların tamamı vatandaş odaklı bakış açımız çerçevesinde artık sorun teşkil etmemektedir. Reform öncesi süreçte yaşanan farklı kurum farklı uygulama anlayışına son verilerek eşitlik ve adalet sağlanmaya çalışılmış, tüm vatandaşlarımız genel sağlık sigortası kapsamına alınmış, açılan Sosyal Güvenlik Merkezleri ile hizmet vatandaşımızın ayağına götürülmüş ve bunun gibi birçok önemli uygulama hayata geçirilmiştir. Fakat yapılan çalışmaları hep daha iyisini yapabilmek amacıyla hiçbir zaman yeterli görmedik. Bu nedenle önceki stratejik plan döneminde olduğu gibi yeni plan döneminde de vizyon, misyon, ilke ve değerlerimiz çerçevesinde tüm birimlerimizin yürütecekleri faaliyet ve projelerde gösterecekleri üstün gayret ve çabalarla Sosyal Güvenlik Kurumunu daha modern bir seviyeye çıkaracaklarına olan inancım tamdır. Sonuç odaklı bir anlayışla oluşturulan 2015-2019 dönemi Stratejik Planı ile, Sosyal Güvenlik Kurumumuzun faaliyetlerinin hedef ve göstergelere dayalı olarak izlenmesi, kamu kaynaklarının kullanımına ilişkin olarak parlamento ve kamuoyunun bilgilendirilmesi amaçlanmıştır. Kurumumuzu daha gelişmiş bir noktaya taşımayı amaçlayan bu planın hazırlanmasına katkı sağlayan başta dış paydaşlarımız olmak üzere emeği geçen çalışanlarımıza teşekkür eder, Kurumsal hedeflerimizin başarıyla gerçekleşmesini dilerim. Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 viii BAŞKAN SUNUŞU Yadigar GÖKALP İLHAN Kurum Başkanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 ix İçinde yaşadığımız bilgi toplumu sadece bireyleri değil aynı zamanda ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluşları çağın getirmiş olduğu değişiklikleri yakalamaya zorlamıştır. Hızlı bir değişim ve dönüşümün yaşandığı günümüzde Kurum olarak sosyal güvenlik hizmetlerini en iyi şekilde sunabilmek için sosyal güvenlik reformu hayata geçirilmiştir. Tüm bireylere eşit kapsam ve kalitede sosyal güvenlik hizmeti verilen bir yapının oluşturulması amacıyla yüzyılın en önemli reformlarından birini gerçekleştiren Sosyal Güvenlik Kurumu kurulduğu tarihten bu yana önemli dönemeçlerden layıkıyla geçmeyi başarmıştır. Bilindiği üzere, Reform sürecinin başından beri hedefimiz vatandaşlarımıza adil, kolay erişilebilir, kaliteli bir hizmet sunan, aktüeryal dengelerin sağlandığı ve mali açıdan sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi oluşturmak olmuştur. Kurumumuzun altına imza attığı başarıların elde edilmesinde 2010-2014 yıllarını kapsayan Kurumumuz Stratejik Planı çalışmalarımızda bizlere yol göstermiş, belirlenen amaç ve hedeflerle çalışan motivasyonunu yüksek tutmuştur. Stratejik Plan çerçevesinde gerçekleştirilen planlı faaliyetler, yerinde atılan adımlar ve zamanında alınan kararlar ile kurumsal kapasite arttırılarak sosyal güvenlik alanında yaşanan gelişmelerin yönetilmesi sağlanmıştır. Kurum olarak, sunmakta olduğumuz hizmetlerin kalitesindeki artışı sürekli kılmak ve finansal açıdan yakalamış olduğumuz mali dengelerin istikrarlı bir şekilde önümüzdeki on yıllara taşınmasını sağlamak için 2015- 2019 Sosyal Güvenlik Kurumu Stratejik Planını hazırlamış bulunmaktayız. Üst düzey yöneticilerin, iç ve dış paydaşların etkin ve aktif katılımlarıyla hazırlanan Stratejik Planın başarıyla uygulanacağına inanıyorum. İç ve dış paydaşlarımızın yanı sıra bu çalışmanın hazırlanmasında emeği geçen tüm çalışanlarımıza teşekkür eder, azim ve gayretlerinin devamını dilerim. Yadigar GÖKALP İLHAN Kurum Başkanı SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 x SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 I İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER.........................................................................................................................I TABLOLAR DİZİNİ.............................................................................................................III GRAFİKLER DİZİNİ...........................................................................................................III ŞEKİLLER DİZİNİ...............................................................................................................III KISALTMALAR...............................................................................................................IV GİRİŞ........................................................................................................................................1 STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ.................................................................3 Yasal Çerçeve.................................................................................................................4 Hazırlık Süreci...............................................................................................................4 DURUM ANALİZİ............................................................................................................9 Tarihsel Gelişim...........................................................................................................10 Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi..................................................................13 Yetki, Görev ve Sorumluluklar....................................................................................13 Kurum İçi Analiz..........................................................................................................19 Yönetim ve Organizasyon Yapısı.........................................................................19 İnsan Kaynakları...................................................................................................22 Kurum Kültürü.....................................................................................................24 Teknolojik Kaynaklar...........................................................................................25 Mali Yapı..............................................................................................................26 Fiziksel Kaynaklar................................................................................................31 Çevre Analizi...............................................................................................................31 Dünyadaki Gelişmeler..........................................................................................31 Ülkemizdeki Gelişmeler.......................................................................................33 Paydaş Analizi.............................................................................................................33 Dış Paydaşlar........................................................................................................34 İç Paydaşlar...........................................................................................................35 GZFT (SWOT) Analizi................................................................................................41 I. II. A. A. C. B. B. Ç. D. E. F. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 1. 2. 2. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 II GELECEĞE BAKIŞ......................................................................................................45 Misyon....................................................................................................................46 Vizyon....................................................................................................................46 İlke ve Değerler..........................................................................................................46 Stratejik Amaçlar.......................................................................................................47 Stratejik Hedefler, Stratejiler ve Performans Göstergeleri........................................50 ONUNCU KALKINMA PLANI İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ.......................87 MALİYETLENDİRME VE KAYNAK İHTİYACI....................................................91 STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER İLE BİRİM İLİŞKİLERİ............................95 2010-2014 DÖNEMİ STRATEJİK PLANININ DEĞERLENDİRİLMESİ.............99 İZLEME VE DEĞERLENDİRME............................................................................103 EKLER...........................................................................................................................107 Stratejik Planlama Kurulu..................................................................................108 Stratejik Planlama Yürütme Komitesi................................................................109 Stratejik Planlama Çalışma Ekibi.......................................................................111 III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. A. B. C. Ç. D. 1. 2. 3. SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 III Sosyal Güvenlik Merkezi (SGM) Sayıları.....................................................................19 Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışan Sayısı........................................................................22 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı..........................................................22 Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı.................................................................23 Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı.................................................24 Sosyal Güvenlik Kurumunun Teknolojik Altyapısı.........................................................26 Sosyal Güvenlik Kurumunun Gelir ve Gider Dengesi...................................................26 Kurumumuzun Prim Gelirleri, Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri..................................27 Sosyal Güvenlik Kapsamı...............................................................................................29 Tablo 10: Paydaş Matrisi.................................................................................................................37 Tablo 11: Hizmet Listesi..................................................................................................................39 Tablo 12: Paydaş Matrisi/Hizmet Listesi.........................................................................................40 Tablo 13: Onuncu Kalkınma Planı (Hedefler ve Politikalar) ile Stratejik Plan İlişkisi........................88 Tablo14: Onuncu Kalkınma Planı (Öncelikli Dönüşüm Programları) ile Stratejik Plan İlişkisi........89 Tablo15: Maliyetlendirme ve Kaynak İhtiyacı Tablosu..................................................................92 Tablo16: Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkisi Tablosu......................................................96 Sosyal Güvenlik Kurumu Çalışanlarının Dağılımı..........................................................22 Personelin Öğrenim Durumlarına Göre Dağılımı............................................................23 Personelin Hizmet Sürelerine Göre Dağılımı...................................................................23 Personelin Yaş Gruplarına ve Cinsiyete Göre Dağılımı.....................................................24 Sosyal Güvenlik Kurumunun Toplam Gelir ve Giderleri................................................27 Kurumumuzun Yıllara Göre Prim Gelirleri ile Emekli Aylığı ve Sağlık Ödemeleri...........28 Şekil 1: Organizasyon Şeması..........................................................................................................21 TABLOLAR DİZİNİ GRAFİKLER DİZİNİ ŞEKİLLER DİZİNİ Grafik 1: Grafik 2: Grafik 3: Grafik 4: Grafik 5: Grafik 6: Tablo 9: Tablo 8: Tablo 7: Tablo 6: Tablo 5: Tablo 4: Tablo 3: Tablo 2: Tablo 1: SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 IV KISALTMALAR AB : Avrupa Birliği ADNKS : Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi AFYDB : Aktüerya ve Fon Yönetimi Daire Başkanlığı AR-GE : Araştırma Geliştirme BAĞ-KUR : Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu BHİMÜŞ : Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği DHDB : Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı EBYS : Elektronik Belge Yönetim Sistemi EHGM : Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğü EMEKTAR : 4/1-a, 4/1-b, 4/1-c Emekli Ödemeleri Projesi GSM : Mobil Cep Telefonu (Global System for Mobile Communications) GSS : Genel Sağlık Sigortası GSSGM : Genel Sağlık Sigortası Genel Müdürlüğü GSYİH : Gayri Safi Yurt İçi Hasıla GÜVENCE : 4/1-b Sigortalıların Tescil, Tahakkuk, Tahsilat, Sağlık ve Diğer İşlemlerinin Yürütüldüğü Proje GZFT : Güçlü-Zayıf Yanlar, Fırsatlar ve Tehditler H : Hedef HİTAP : 4/1-c Sigortalıları Hizmet Takip Programı HMÜŞ : Hukuk Müşavirliği HSGM : Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü HUYAP : Hukuk Uygulamaları Yazılım Projesi ILO : International Labour Organization (Uluslararası Çalışma Örgütü) ISSA : International Social Security Assosiation (Uluslararası Sosyal Güvenlik Teşkilatı) İDBB : İç Denetim Birimi Başkanlığı İEDB : İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığı İKDB : İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı İLKSAN : İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı İOS : iPhone Operating System (iPhone İşletim Sistemi ) KADİM : Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele KEP : Kayıtlı Elektronik Posta Sistemi KİT-UP : Kayıtlı İstihdamı Teşvik ve Teknik Destek Projesi SOSYAL GÜVENLİK KURUMU STRATEJİK PLANI 2015-2019 V KPS : Kimlik Paylaşım Sistemi MEDULA : Medikal Ulak MOSİP : Mali Otomasyon Sistemi İşletim Projesi OAP : Ortak Akıl Platformu OECD : Organization for Economic Cooperation and Development (Ekonomik İş Birliği ve Kalkınma Teşkilatı) OYAK : Ordu Yardımlaşma Kurumu PTT : Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü RTB : Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı SGB : Strateji Geliştirme Başkanlığı SGDP : Sosyal Güvenlik Destek Primi SGEP : Sosyal Güvenlik Entegrasyon Projesi SGK : Sosyal Güvenlik Kurumu SGM : Sosyal Güvenlik Merkezi SGYDK : Sosyal Güvenlik Yüksek Danışma Kurulu SHS : Sağlık Hizmeti Sunucusu SMS : Kısa Mesaj Servisi SPAS : Sağlık Provizyon Aktivasyon Sistemi SPÇE : Stratejik Planlama Çalışma Ekibi SPGM : Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü SPK : Stratejik Planlama Kurulu SPYK : Stratejik Planlama Yürütme Komitesi SSK : Sosyal Sigortalar Kurumu STK : Sivil Toplum Kuruluşu SWOT : Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Bkz. GZFT) SYZ : Sosyal Yardım Zammı TEYON : Teftiş Yönetim Sistemi TÜSSİDE : Türkiye Sanayi Sevk ve İdare Enstitüsü vb. : ve başkası, ve başkaları, ve benzeri, ve benzerleri, ve bunun gibi WB : The World Bank (Dünya Bankası) 4/1-a, 4/1-b, 4/1-c : 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin 1. fıkrasının a, b ve c bentlerine göre sigortalı olanlar