Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Kurulmasını Öngören Tasarı Meclis'te

İçişleri Bakanlığı'na bağlı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı'nın kurulması ile teşkilat görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenleyen tasarı Meclis Başkanlığı'na sunuldu. Tasarıya göre, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamakla görevli olacak. Tasarıyla terörle mücadele alanında gerekli koordinasyonu sağlamak ve politikaları değerlendirmek üzere "Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu" kurulması da öngörülüyor.

Tasarının genel gerekçesinde son yıllarda bütün dünyada olduğu gibi Türkiye'de de terör olaylarının toplumun huzur ve güvenliğini tehdit eder boyutlara ulaştığı, terörle mücadelenin çok yönlü ve uluslar arası işbirliği ve dayanışma içinde yürütülmesinin kaçınılmaz hale geldiği kaydedildi. İç güvenlik hizmetlerinin bir parçası olan terörle mücadelenin esas itibariyle İçişleri Bakanlığı'nın görev ve sorumluluğu içerisinde olduğu, bakanlığın ise bu görevini bağlı kuruluşları olan Jandarma Genel Komutanlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığı vasıtasıyla yerine getirdiği dile getirilen gerekçede şöyle denildi:

"Terörle mücadele alanında İçişleri Bakanlığı dışında diğer bazı kurum ve kuruluşlar da çeşitli görevler ifa etmekte, zaman zaman bu alanda koordinasyon sorunları yaşanmaktadır. Bu sorunlar terörle mücadele çerçevesinde alınan kararların uygulanması noktasında zafiyete sebebiyet vermekte; etkin, verimli ve sonuç alıcı çalışmalara engel olmaktadır. Öte yandan terör olaylarının ülke sınırlarını aşan, bütün dünyayı ilgilendiren bir sorun haline gelmesi sebebiyle de bu alanda uluslararası işbirliğini zorunlu kılan bir noktaya gelinmiştir. Bu bağlamda ülkemizi tehdit eden terör odaklarının, yurt dışı bağlantılarını yakından izlemek ve etkisiz hale getirmek için diğer ülkelerle ortak tedbirler geliştirmek zorunlu hale gelmiştir. Terörle hem ülke içinde hem de ülke dışında mücadele konusunda stratejiler geliştirmek, planlamalar yapmak ve projeler gerçekleştirmek, bu alanda görevli ve sorumlu kurum ve kuruluşların önde gelen fonksiyonlarındandır. Ancak, yeni stratejiler, yeni planlama ve tedbirler geliştirerek karar vericilere sunmak üzere tatmin edici ölçüde hizmet veren bir kuruma ihtiyaç duyulduğu da bir vakıadır. Bu amaçlarla; Terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve bu konuda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyonu sağlamak üzere İçişleri Bakanlığına bağlı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı kurulmaktadır. Müsteşarlık, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi genel bütçeli bir idare olacaktır. Aynı zamanda, güvenlik kuruluşları ve ilgili kurumlar arasında terörle mücadele alanında gerekli koordinasyonu sağlamak, bu alandaki politika ve uygulamaları değerlendirmek amacıyla da İçişleri Bakanının başkanlığında Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu oluşturulmaktadır."

-TASARI NE GETİRİYOR?-

İçişleri Bakanlığı'na bağlı terörle mücadeleye ilişkin politika ve stratejileri geliştirmek ve kurumlar arası koordinasyonu sağlamak üzere Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı kurulmasını öngören tasarıyla ayrıca güvenlik kuruluşları ve ilgili kurumlar arasında terörle mücadele alanında gerekli koordinasyonu sağlamak ve politikaları değerlendirmek üzere "Terörle Mücadele Koordinasyon Kurulu" kurulması da öngörülüyor. Kurul, İçişleri Bakanının başkanlığında, Genelkurmay İkinci Başkanı, Jandarma Genel Komutanı, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarı, Adalet Bakanlığı Müsteşarı, İçişleri Bakanlığı Müsteşarı, Dışişleri Bakanlığı Müsteşarı, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarı, Emniyet Genel Müdürü ve Sahil Güvenlik Komutanından oluşacak. Gerektiğinde gündemle ilgili diğer kurum ve kuruluş temsilcileri de toplantıya davet edilebilecek. Kurul İçişleri Bakanının daveti üzerine toplanacak. Toplantı gündemi, Kurul üyelerinin görüşleri alınarak İçişleri Bakanı tarafından belirlenecek. Kurulun sekreterya görevi Müsteşarlık tarafından yerine getirilecek.

-MÜSTEŞARLIK KİMLERDEN OLUŞACAK?-

Tasarıya göre, kurulacak olan Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı, Müsteşar, müsteşar yardımcıları ile ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşacak. Gerekli görüldüğünde görevleri ve hizmet süreleri belirtilmek kaydıyla Müsteşarın teklifi ve Bakanın onayı ile özel ihtisas ve araştırma komisyonları kurulabilecek. Tasarıya göre, müsteşarlığın görevleri ise "Terörle mücadele alanında; Politika ve stratejiler belirlenmesine yönelik çalışmalar yürütmek ve bu politika ve stratejilerin uygulamasını izlemek, Güvenlik kuruluşları ve istihbarat birimlerinden gelen stratejik istihbaratı değerlendirmek ve ilgili birimlerle paylaşmak, Gerekli araştırma, analiz ve değerlendirme çalışmaları yapmak veya yaptırmak, Güvenlik kuruluşlarına ve ilgili kurumlara stratejik bilgi desteği sağlamak ve bunlar arasında koordinasyonu temin etmek, Kamuoyunu bilgilendirmek ve halkla iletişimi sağlamak, Uluslararası gelişmeleri Dışişleri Bakanlığı ve ilgili kurumlarla işbirliği içinde izlemek ve değerlendirmek, İnceleme ve denetleme yapmak ya da yaptırmak" olacak.

MÜSTEŞARLIĞIN OPERASYONEL GÖREVİ OLMAYACAK

Müsteşarlığın güvenlikle ilgili operasyonel bir görevi ise olmayacak. Terörle mücadele alanında oluşturulacak politika ve stratejiler ile alınacak tedbirlere esas olmak üzere ilgili birimlerden stratejik istihbaratın alınması ve değerlendirilmesi amacıyla Müsteşara bağlı İstihbarat Değerlendirme Merkezi oluşturulacak. Bu çerçevede güvenlik kuruluşları ve istihbarat birimleri ile Dışişleri Bakanlığınca elde edilecek stratejik bilgi ve istihbarat bu merkezde değerlendirilecek. Terörle mücadeleye yönelik strateji belirlemek amacıyla ihtiyaç duyulan istihbari bilgiler; Genelkurmay Başkanlığı, Dışişleri Bakanlığı, Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından Müsteşarlığa verilecek. Bu bilgiler doğrultusunda yapılacak analiz ve değerlendirmeler ilgili birimlerle paylaşılacak.

-MÜSTEŞARLIĞIN BİRİMLERİ VE GÖREVLERİ -

Müsteşarlığın Ana Hizmet Birimleri "Planlama, Koordinasyon ve Sosyal Destek Daire Başkanlığı, Araştırma-Geliştirme Daire Başkanlığı, İletişim Daire Başkanlığı, Dış İlişkiler Daire Başkanlığı", Danışma Birimleri "Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Müsteşarlık Müşavirleri" Yardımcı Hizmet Birimi de "İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı" olacak. Müsteşarlıkta, terörle mücadele alanında özel bilgi ve ihtisasından yararlanılmak üzere en çok on Müsteşarlık Müşaviri görevlendirilebilecek. Müsteşarlık müşavirleri Bakan onayı ile istihdam edilecek. Müsteşarlıkta; Müsteşar, Müsteşar Yardımcısı, I. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Hukuk Müşaviri, Uzman, Çözümleyici, Programcı, Mütercim, İstatistikçi, Mühendis, Sosyolog, Psikolog, Antropolog ve Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni kadroları karşılık gösterilmek suretiyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilecek. Müsteşarlık, kanunla belirlenen görevlerin ifasında bakanlıklar, kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içerisinde çalışacak. Bu kapsamda Müsteşarlık tarafından istenen her türlü bilgi ve belge talebi, ilgili bakanlık, kurum ve kuruluşlar tarafından gecikmeksizin yerine getirilecek.

-MÜSTEŞAR 3 BİN 500 İLA 3 BİN 700 TL ARASINDA ÜCRET ALACAK-

Tasarıya göre, Müsteşarlığın görevleri kapsamında yürütülen ve gizlilik ihtiva eden işler için 5018 sayılı Kanunun 24'ncü maddesi esaslarına göre Müsteşarlık bütçesine ödenek konulacak. Müsteşarlık için Merkez Teşkilatında 94, taşra teşkilatında da 81 kadro ihdas edilecek. Müsteşarın taban ücreti brüt 3 bin 500 tavan ücreti brüt 3 bin 700, Müsteşar Yardımcılarının da taban ücreti brüt 3 bin 150 TL tavan ücreti ise brüt 3 bin 350 TL olacak. (ANKA)

(EG/HF/BÜN)