Biçerdöver Kontrollerine İlişkin 2010/1 Sayılı Tebliğ

A-Bu Tebliğin Amacı:

Çiftçilerimizin büyük emek, zaman ve masrafla üretmiş oldukları tarla bitkilerinin (buğday, arpa, mısır, soya, çeltik, ayçiçeği, yulaf, çavdar, mercimek vb.) zamanında, en az tane ve sap kaybı ile tekniğine uygun olarak biçilmesini sağlamak ve bu sayede milli servet kaybını önlemek, biçerdöverlerle yapılan hasatta meydan gelen tane kayıpları ile tane hasarlarını en alt seviyede tutmak, İllerde biçerdöverlerin çalıştırılmaları, kullanımı, kontrol hizmetlerinin yürütülmesi ile denetlenmesi amacıyla yapılan; "Biçerdöverle Ürün Hasadında Tarla Kontrolleri çalışması" Bakanlığımız Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğünce yayınlanan "2010 Yılı Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı" çerçevesinde 2010 yılı hasat döneminde İl Tarım ve İlçe Tarım Müdürlüklerimizde hasat tekniği konusunda yetiştirilmiş ve Valiliğimizce yetkilendirilmiş teknik elemanlar tarafından biçerdöverle hasat sırasında tarla ve biçerdöver kontrolleri yapılacaktır. İlimizde bu tebliğin E Maddesinde (E.1-E.2-E.3-E.4) belirtilen hususlara uymayarak, ürün kaybına sebep olanlar ile görevlilere karşı gelenler hakkında, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu' nun 32 inci maddesine göre "eğitimsiz ve donanımsız hasat makinesi hizmetleri verilmesinin önüne geçilerek kamu düzeni ve kamu güveninin de korunması" amacıyla yasal işlem yapılacaktır.

B-Biçerdöverle Hasatta tane Kayıplarının Önlenmesinin İnsan Beslenmesi Açısından Önemi;

Dünyamızda ve bilhassa Ülkemizde insan beslenmesinde en büyük temel gıdanın tahıl ve tahıl ürünleri olduğu herkesin malumudur. Ülkemizdeki toplam arazinin üçte ikisi tahıla ayrılı olduğu halde zaman zaman tahıl ithal ettiğimizde acı bir gerçektir. Dünya üzerindeki ve Ülkemizdeki tahıl alanları artık sınırlıdır. Buna rağmen nüfus hızla artmakta ve açlıklar yer yer kendisini göstermektedir. Bugün çeşitli haberleşme araçlarından Orta Afrika Ülkesi olan Etiyopya, Nijerya ve daha birçok Ülke insanının açlıkla karşı karşıya olduğu, küçücük yavruların bir deri bir kemik kaldığı felaketi görülmektedir. Bu durum genel sağlık açısından değerlendirilebilir.

C- Biçerdöverle Hasatta tane Kayıplarının Önlenmesinin Ekonomik Açıdan Önemi; Ekonomik düzeni korumak açısından değerlendirildiğinde: "yapılan hesaplamalar sadece hububatta dane kaybını yalnızca % 1 azaltmakla kullanılmamış son model biçerdöverlerden 40–60 adet alınabileceğini göstermektedir. Ülkemizde her yıl ortalama 25 milyon ton ürün biçerdöverle hasat edilmektedir. ( 2008 Yılında Ortalama Toplam Olarak Biçerdöverle Hasat Edilen Ürün Miktarı (Tüm Ürünler): 24.983.958 ton dur.) Aynı zamanda, ülkemizde yalnızca % 1 azaltmakla 250 bin ton tahıl toprağa dökülmeyecek ve hasat esnasında kaybedilmeyecektir.

D-İlimizde 2010 yılında, Biçerdöverle ürün hasadında; ürün-tane kayıplarını en aza indirilmesini sağlamak için, yukarıda açıklanan amaçlar ile aşağıda belirtilen çalışmaları gerçekleştirmek üzere; İl Tarım Müdürlüğü teknik elemanlarından konu ile Hizmetiçi eğitim alanlar Valiliğimizce yetkili kılınmışlardır.

E- Bu Görevin Yerine Getirilmesinde Kabahat Olarak Değerlendirilecek Durumla

Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğünce 2010 yılında hazırlanarak Bakanlık İl Müdürlüklerine gönderilen "2010 Yılı Biçerdöverle Ürün Hasadında Kontrol Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Uygulama Talimatı" nda yer alan ve İlimiz sınırları içerisinde 2010 Yılı Hasat sezonunda biçerdöverlerle hububat hasadında uygulanacak esaslar ve yapılacak cezai işlemler aşağıya çıkarılmıştır.

E.1.Biçerdöver Operatör Belgesi bulunmayan, biçerdöver kullanıcısı çalıştıran biçerdöver sahipleri ve belgesiz biçerdöver kullanan biçerdöver operatörlerine, (Kabahatler Kanununun 32. Maddesine göre 2010 yılı için 143 TL)

E.2.Valiliklerce/İl Tarım Müdürlüklerince tespit edilen kayıp oranından fazla tane kayıplarına sebep olan biçerdöver sahipleri ve operatörlerine, Hasat olgunluğuna gelmemiş ve çiğli ürünleri hasat eden biçerdöver sahipleri ve operatörlerine, teknik özellikleri yetersiz, tamir, bakım ve ayarları tekniğine uygun olarak yapılmamış biçerdöverlerle hasat yapan sahiplerine, (örneğin; Yatık ürünleri Başak kaldırıcısız, Domuz burnu/Sap ayırıcısı bulunmayan biçerdöver çalıştıran Biçerdöver sahiplerine), (Kabahatler Kanununun 32. Maddesine göre 2010 yılı için 143 TL)

E.3.Yangın söndürücüsüz biçerdöver çalıştıran biçerdöver sahiplerine,

Yukarıda belirtilen; E (E.1-E.2-E.3) maddesinde açıklanan konularda; 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 32.inci maddesine göre "eğitimsiz ve donanımsız biçerdöver hizmetleri verilmesinin önüne geçilerek kamu düzeni ve kamu güveninin de korunması amacıyla" makine sahibi, makine kullanıcısı ve tarla sahibi hakkında "idari yaptırım karar tutanağı" hazırlanarak cezai işlem yapılacaktır. (Kabahatler Kanununun 32. Maddesine göre 2010 yılı için 143 TL)

E.4. Görevle bağlantılı olarak sorulması halinde, yetkili kamu görevlisine kimliği veya adresi ile ilgili bilgi vermekten kaçınan veya gerçeğe aykırı beyanda bulunan kişiye yetkilendirilmiş kamu görevlisi tarafından Yetmiş Türk Lirası idari para cezası verilecektir.

Yetkili Kontrolörlere, Kimliğini bildirmeyen biçerdöver sahibi ve biçerdöver kullanıcılarına Kabahatler Kanunu' nun 40'ıncı maddesinde yapılan açıklamalara göre makine sahibi ve makine kullanıcıları hakkında "idari yaptırım karar tutanağı" hazırlanarak cezai işlem yapılacaktır.

F- Valilik Makamınca Yetkili Kontrolör Belgesi verilmiş kontrolörlerce ÖRNEK-EK–10: İdari Yaptırım Karar Tutanağı formu doldurulacak, Valilik Makamından Onay aldıktan sonra ilgilinin ikamet adresine tebliğ edecek.

G- Ürün sahipleri, hasatta fazla tane kaybına neden olan operatörleri en yakın Tarım teşkilatına bildirecektir.H-Bu tebliği 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu' nun 32.inci maddesinde yapılan "bu emir usulen ilan edilecektir" açıklamasına göre; Belediye Başkanlıkları ve Muhtarlar Umumi Vasıtalarla ilan ederek ekin sahiplerine duyuracaklardır.

Yetkili Kontrolörler ise; bu tebliği hasat makinesi sahibi veya operatörlerine imza karşılığı tebliğ edeceklerdir.

İ-Ürün sahipleri yukarıda E maddesinde açıklanan durumları taşıyan biçerdöver sahibi ve operatörlerini Tarım İl ve İlçe Müdürlüklerine bildireceklerdir.

Biçerdöver kira ücretlerinin belirlenmesinde esas, karşılıklı anlaşma olacaktır. Ancak aşırı ücret taleplerini önlemek amacıyla "biçerdöver kira ücretleri yapılacak sözleşmede belirtilecektir".

Ekin sahipleri hasatta fazla tane kaybına neden olan operatörleri Belediye Başkanlığı ve Muhtarlık kanalıyla en yakın Tarım İl ve İlçe Müdürlüklerine bildireceklerdir.

J. İlimizde 2010 yılında Biçerdöver hasadında müsaade edilebilir kayıp oranı % 3 olarak belirlenmiş olup, bu oranın üzerinde biçim yapan biçerdöver sahipleri ve operatörlerine idari yaptırım uygulanacaktır.

K. Hububat hasadına giren biçerdöverler hasat sezonu boyunca Gaziantep Valiliği tarafından yetki belgesi verilmiş görevlilerce sürekli kontrol edilecektir.

L. 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nuna göre "biçerdöver sahipleri biçerdöverlerini Ziraat Odalarına tescil ettirmek, tescil belgesi ve plaka almak zorundadırlar." Bu nedenle; biçerdöverlerin karayollarında hareketlerinde trafik polisleri, köy yollarında hareketlerinde ise Jandarma görevlileri tarafından gerekli kontroller yapılacak, "biçerdöverlerinin tescil işlemlerini yaptırmamış ve Ziraat odası plakası almamış" biçerdöver sahiplerine, trafik polisleri ve Jandarma görevlileri tarafından yasal işlem yapılacaktır.

M. Belgeli operatörlerin belirtilen hedefin üzerinde tane kaybına neden olmamaları için;

a- Biçerdöverlerini hasat edecekleri ürün ve her tarla için ekinin durumuna göre yeniden ayarlayacaklardır. Ayar imkânı olmayan biçerdöverlerle hasat yapılmayacaktır.

b- Kâr amacıyla biçerdöverlerinin ilerleme ve dolap dönme hızını artırmayacaktır. Biçim yüksekliği sap kayıpları ve anız yangınlarına meydan vermemek için tarlanın durumuna göre minimum seviyede ayarlanacaktır.

N. Ürün sahibi veya ürün sahiplerini temsilen muhtarlık, belediye başkanlıkları, ziraat odası başkanlıkları veya çiftçi mallarını koruma başkanlıklarınca, hizmet vericiler olan biçerdöver sahibi veya sahipleri ile hukuki geçerliliği olan sözleşme (Örnek Ek: 8) yapacaklar.

Ürün sahipleri veya temsilcileri hizmet vericiden kaynaklanan kayıplarının maddi değerlerini tespit ettirmek amacıyla; en kısa sürede acilen dilekçe ile Valilik veya Kaymakamlık makamlarına başvurarak "zararlarının tespit edilmesini talep etmeleri" ve bu yolla Tarım İl ve İlçe Müdürlüklerinde görevli yetkili kontrolörlerce ürünlerinde biçerdöverle hasat sırasında oluşan tane kayıp miktarını belirleyen "zarar tespit raporu" hazırlatacaklar.

Ürün sahipleri; yukarıdaki N maddesinde belirtilen belgelerle birlikte, uğradıkları zararların tazmini için T.C. Mahkemelerinde "zarar tazmin talep davası" açabileceklerdir.

O.Valiliğimizce 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu' nun 32.inci maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak yayımlanan bu bildiriye uymayanlar, engel olanlar ya da zorluk çıkaranlar hakkında yetkili kontrolörlerin talebi halinde ilgili makamlarca kolluk kuvvetlerinin müdahalesi sağlanacak ve davranışları başka bir suç oluşturmuyorsa, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu' nun 32.inci ve 40.ıncı maddesine göre "eğitimsiz ve donanımsız biçerdöver hizmetleri verilmesinin önüne geçilerek kamu düzeni ve kamu güveninin de korunması amacıyla" işlem yapılacaktır.