Resmi İstatistik Programı: Sanayi Sektöründe Yoğunlaşma İstatistikleri Üretilecek

Çevresel vergiler ile ilgili istatistikler 2014 yılından itibaren Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) tarafından üretilecek. Toprak kirliliği kapsamındaki istatistikler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2015 yılında yayımlanacak. Hanehalkı bütçe anketinde cevaplayıcı yükünün azaltılması amacıyla "gelir" bölümünde revizyon yapılacak ve yıllık anket uygulamasına devam edilecek. Sanayi sektörlerinde ürün düzeyindeki üretim ve satış rakamlarından faydalanılarak hesaplanan yoğunlaşma istatistikleri üretilecek.

Resmi İstatistik Programı 2012-2016' da Değişiklik Yapılmasına Dair Karar Resmi Gazete'de yayımlandı. Bugün itibarıyla yürürlüğe giren Karara göre resmi istatistik üretiminde görev alan kurum ve kuruluşlar, Program'da belirtilen sınıflama ve kalite standartlarına uygun veri üretimi için her türlü tedbiri almak ve veri toplamadan yayın aşamasına kadar her düzeyde gerekli kalite denetimini yapmakla yükümlü olacak. Resmi istatistik üretiminde bu standartlara uyulup uyulmadığının kontrolü, Veri Kalite Kontrol Kurulu tarafından yapılacak. Kurum ve kuruluşlar, bu kapsamda Kurul veya Kurul tarafından ilgili yönetmelik çerçevesinde oluşturulan çalışma gruplarının her türlü talebini belirlenen zamanda karşılamakla yükümlü olacak. Program Döneminde Veri Kalite Kontrol Kurulu etkinleştirilerek; sunulan verilerin kalitesini ölçmeyi hedefleyen temel ilkeler belirlenecek, yürütülecek iş ve işlemler için "Kalite Kontrol Çalışma Planı ve Takvimi" hazırlanacak, çalışmalar ilgili tarafların katılımı ile gerçekleştirilip rapor haline getirilecek.

-VERİ YAYIN VE DAĞITIMI-

Program kapsamında üretilen istatistiklerin yayın ve dağıtımına ilişkin ilke, standart ve usullerin belirlenmesi ve uygunluğunun izlenmesi Yayın ve Dağıtım Kurulu tarafından yapılacak. Programda yer alan kurum ve kuruluşlar yayım ve dağıtımlarında Resmi İstatistik İlkeleri'ne uymakla yükümlü olacak.

Kurum ve kuruluşlar, internet ana sayfalarında "resmi istatistikler" başlığı açarak yayımlayacakları resmi istatistikleri bu başlık altında yayımlayacak. Resmi istatistikler, web sayfalarında açıklayıcı bilgiler ile birlikte yayımlanacak.

-ULUSAL VERİ YAYIMLAMA TAKVİMİ (UVYT)-

Resmi istatistiklerin dağıtımı, kullanıcılara hangi veriye ne zaman ulaşabileceklerini belirten bir takvimle yapılacak. Verilerin hangi kurum tarafından, ne zaman ve ne şekilde yayımlanacağını gösteren UVYT, TÜİK tarafından her yılın başında kamuoyuna açıklanacak. Programda görev alan kurum ve kuruluşlar her yıl

1 Aralık tarihine kadar, bir sonraki yılın veri yayın tarihlerini belirleyerek UVYT'de yer almak üzere TÜİK'e iletecek. Verilerin yayım tarihinde meydana gelebilecek değişiklikler, UVYT'de öngörülen tarihten en geç iki gün önce gerekçesiyle birlikte kamuoyuna açıklanmak üzere, TÜİK'e bildirilecek. Kurum ve kuruluşlar, TÜİK tarafından sağlanan UVYT'ye ait web adresine kendi sayfalarında link vermek ve yayımlayacakları verilerin yer alacağı web adreslerini TÜİK'e bildirmekle yükümlü olacak. Verilecek linkler sabit olacak, değişiklik durumunda TÜİK'e bildirilecek.

Web sayfalarında yayımlanan istatistiğin adı, metaverisi, yayımlama takviminde kullanıcıların bulabileceği şekilde yer alacak.

-İDARİ BÖLÜNÜŞ DÜZENİNDEKİ SINIRLAR GÜNCELLENECEK-

İdari sınırların güncel olarak belirlenip sayısal ortama aktarılmasına yönelik tüm Türkiye'ye yaygınlaştırılabilecek ana uygulamaya temel sağlaması için 2013 yılında İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü sorumluluğunda ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Coğrafi Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Tarım Reformu Genel Müdürlüğü, Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Komutanlığı ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü'nün ortak çalışacakları pilot bir çalışma yapılacak. Pilot çalışmanın, ana uygulamanın yapılabilirliğine örnek teşkil edecek ve takip edilecek süreç tasarımında somut bir örnek oluşturacak. Tüm Türkiye'de uygulanacak kapsamlı çalışma öncesinde makul ölçekli bir alanda denenmesi idari süreçleri de netleştirerek kontrol edilebilirliği sağlayacak. Ayrıca, pilot çalışmada karşılaşılacak sorunlara getirilecek çözüm önerileri sonucunda hem idari hem de teknik konularda standart bir yaklaşımın inşa edilmesi hedefleniyor.

Bu çalışma sonucunda, idari bölünüş düzenindeki sınırlar güncellenerek sayısal ortamda kullanılabilir hale getirilecek.

-TÜKETİM HARCAMALARI VE GELİR DAĞILIMI İSTATİSTİKLERİ-

Hanehalkı bütçe anketinde cevaplayıcı yükünün azaltılması amacıyla "gelir" bölümünde revizyon yapılacak ve yıllık anket uygulamasına devam edilecek. Anketin yıllık tahmin düzeyi İBBS-Düzey1 olarak geliştirilecek.

Gelir ve yaşam koşulları araştırmasının 2011 yılında başlayan örnek hacmini arttırma çalışmalarına 2014 yılına kadar devam edilecek ve kesit veri için "Türkiye, kent, kır ve İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması 1. Düzey" olan tahmin düzeyi 2014 uygulamasından itibaren "Türkiye, kent, kır ve İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması 2. Düzey" olarak gerçekleştirilecek. Ayrıca, 2012 yılında araştırmanın dinamik veri tabanı oluşturma çalışmaları ve brüt gelirlerin hesaplanmasına yönelik çalışmalar gerçekleştirilecek.

-YOKSULLUK İSTATİSTİKLERİ

Konuyla ilgili kurum ve kuruluşların temsilcileri ve akademisyenlerden oluşan Yoksulluk Çalışma Grubu ile detaylı yöntemsel değerlendirme çalışmaları yapılarak en uygun veri kaynakları ve yeni hesaplama yöntemlerinin araştırılacak, yeni göstergelerin üretilmesine çalışılacak.

Gelir ve yaşam koşulları araştırmasının 2011 yılında başlayan örnek hacmini arttırma çalışmalarına 2014 yılına kadar devam edilecek ve yoksulluk göstergeleri için "Türkiye, kent, kır ve İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması 1. Düzey" olan tahmin düzeyi 2014 uygulamasından itibaren "Türkiye, kent, kır ve İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması

2. Düzey" olarak gerçekleştirilecek.

-SUÇ, ADALET VE SEÇİM İSTATİSTİKLERİ-

Emniyet Genel Müdürlüğü'nün (EGM) veri güncelleme ve yeniden yapılandırma çalışmalarının tamamlamalarına bağlı olarak TÜİK olay istatistikleri veri tabanını kurarak ilgili kurumlardan derlenen bilgilerin yayımlanması planlanıyor. Adalet istatistikleri yayını kapsamında, TÜİK tarafından derlenmekte olan Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Danıştay, Askeri Yargıtay, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi, Uyuşmazlık Mahkemesi, Milli Savunma Bakanlığı/Askeri Adalet İşleri Başkanlığı, Yüksek Hakem Kurulu, Adli Tıp Kurumu ve Türkiye Noterler Birliği'nin çalışmalarına ait bilgiler, 2012 yılından itibaren Adli Sicil ve İstatistik Genel Müdürlüğü (ASİGM) tarafından derlenecek.

Adalet Bakanlığı tarafından yürütülmekte olan Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi kapsamında hükümlü ve tutuklu istatistiklerine ait veriler elektronik ortamda (on-line) derleniyor. Yaşanan sorunların giderilmesine yönelik tedbirler ile istatistiksel raporların geliştirilmesi planlanyor. Ayrıca TÜİK koordinatörlüğünde ilgili kurum ve birimlerce yapılacak hazırlık çalışmalarından sonra ceza infaz kurumu istatistikleri de ASİGM tarafından yayımlanacak. Güvenlik birimine gelen veya getirilen çocuk istatistiklerinin ilgili kurumlarla işbirliği yapılarak geliştirilmesi planlanıyor.

-İNSAN HAKLARI İSTATİSTİKLERİNDE KAPSAM EKSİKLİĞİ GİDERİLECEK-

İnsan hakları istatistikleri ile ilgili diğer kamu kurumlarıyla yapılacak işbirliği sonucunda çeşitli hak gruplarını ilgilendiren alanlardaki istatistiki bilgiler, Türkiye İnsan Hakları Kurumu kanalıyla kamuoyunun bilgisine sunulacak. İnsan hakları istatistiklerindeki kapsam eksikliğinin giderilmesi amacıyla değişken listesine ilave başlıklar eklenmesi, hak konularının artırılması, kamu kurumları başlığına ilaveler yapılması çalışmaları tamamlanacak.

-SEÇİMLERE İLİŞKİN ÇALIŞMALAR-

Seçimlere ve halk oylamasına ait tüm istatistiksel çalışmalar Yüksek Seçim Kurulu ve TÜİK tarafından yürütülecek.

Seçmen ve aday profili çalışmasında YSK' dan alınan verilerin diğer idari kayıtlar da (Ulusal Eğitim Veri Tabanı, MERNİS vb.) kullanılarak geliştirilmesi planlanıyor.

-GENÇLİK İSTATİSTİKLERİ-

Genç nüfusa ilişkin istatistiklerin düzenli, tam, güncel, karşılaştırılabilecek, güvenilir ve uluslararası standartlara uygun şekilde üretilebilmesi amacıyla TÜİK, Gençlik ve Spor Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, YÖK, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı işbirliği içinde veri kaynaklarının iyileştirilmesi, ilgili göstergelerin genişletilmesinin ve uluslararası karşılaştırılabilirliği olan göstergelere ilişkin güncel bilgilerin oluşturulması için çalışmalarına devam edecek.

-DEVLET MALİ İSTATİSTİKLERİ-

Maliye Bakanlığı tarafından sürdürülen mevzuat güncelleme çalışmaları kapsamında Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nde bazı değişiklikler yapılması planlanıyor. Bu kapsamda Mali İstatistiklere ilişkin; mali istatistiklerin hazırlanması ve konsolidasyonu, hazırlanacak mali istatistiklerin türleri, yayınlanma kapsamı ve süreleri gibi kısımlar yeniden düzenlenecek. Yeni düzenlemenin yürürlüğe girmesiyle genel yönetim sektörü ve alt sektörleri için üçer aylık; bütçe içi merkezi yönetim kurumları için ise aylık olarak bilanço, net denge, net mali denge, harcamaların fonksiyonel dağılımı tablosu ve nakit akış tabloları Maliye Bakanlığı'nca hazırlanacak.

-BORÇ İSTATİSTİKLERİ UYUMLAŞTIRILACAK-

Hazine Müsteşarlığı tarafından hazırlanan borç istatistiklerinin ESA 2010 ve buna bağlı düzenlemelere göre uyumlaştırılması çalışmaları sürdürülecek. Bu kapsamda ESA 2010'a göre yenilenen "Devlet Açık ve Borç Kılavuzunda" yer alan kapsama ve değerleme yöntemine ilişkin değişikliklerin ilgili istatistiklere yansıtılması için; ilgili diğer kuruluşlarla birlikte gerekli koordinasyon ve çalışmalara yer verilecek. Buna paralel olarak, Finansal Hesaplar Çalışma Grubu üyesi kuruluşlarla birlikte; finansal hesaplar tablosunun eksik sektörlerinin ve akım verilerinin de üretilmesiyle veri tutarlılığının etkinleştirilmesi sağlanacak.

Hazine Müsteşarlığı tarafından üretilen Konsolide Kamu Sektörü (KKS) Tablosu, tabloda yer alan verilerin IMF anlaşmasının sona erdiği 2008 yılından bu yana ölçüt niteliğini yitirmesi, IMF'ye raporlanmasının sona ermesi ve IMF ile yapılan 4. Madde görüşmelerinde söz konusu verilere değinilmemesi sebebiyle 2012 yılı sonu itibarıyla Hazine Müsteşarlığı internet sitesinde yayınlanmıyor. Ayrıca, KKS verilerinin piyasalarda yakından takip edilen bir gösterge niteliğine sahip olmadığı değerlendirildiğinden yayımına devam edilmemesi uygun görüldü.

-MALİ SEKTÖR İSTATİSTİKLERİ-

Para ve banka istatistikleri alanında, Birleşmiş Milletler tarafından hazırlanan Ulusal Hesaplar Sistemi 2008'deki sınıflamalara yakınsama sağlamak amacıyla çalışmalar yürütülecek. Mali Sektör İstatistikleri kapsamında üretilen temel değişkenler dışında AB ilgili mevzuatlarında yer alan ayrıntılı değişkenlerin elde edilebilmesi için ilgili kurumlar ile işbirliği çalışmalarına devam edilecek."

-KENTLERİN YAŞANABİLİRLİĞİ ENDEKSİ-

Kentlerin Yaşanabilirliği Endeksi göstergelerini tamamlamak üzere Yaşam Memnuniyeti Araştırması 2013 yılı sonuçları kullanılacak. Ayrıca Nüfus ve Konut Araştırması sonuçlarından elde edilecek yaşam kalitesine ilişkin göstergeler de endeks kapsamında değerlendirilecek. Yine çok sayıda göstergenin il bazında elde edilebilmesi için paydaş Kurumların veri paylaşımına ve uzmanlık alanlarında desteğine ihtiyaç bulunmayacak.

Kapsanacak göstergelerin nihai hale getirilmesi, değerlerinin elde edilmesi, ağırlık ve hesaplama yöntemlerine karar verilmesi ve test çalışmalarının tamamlanması sonucunda Kentlerin Yaşanabilirliği Endeksinin 2014 yılı ikinci yarısında hesaplanması planlanıyor.

-SANAYİ SEKTÖRÜ YOĞUNLAŞMA İSTATİSTİKLERİ-

Sanayi sektörlerinde ürün düzeyindeki üretim ve satış rakamlarından faydalanılarak hesaplanan yoğunlaşma istatistiklerinin üretilmesi planlanıyor.

-SU İZLEME ÇALIŞMALARI-

Orman ve Su İşleri Bakanlığı tarafından, Büyük Menderes havzasında yüzey (nehir, göl, geçiş suyu, kıyı suyu) ve yeraltı su kütlelerinin Su Çerçeve Direktifi (SÇD) kapsamında fiziko-kimyasal, kimyasal ve hidromorfolojik kalite unsurlarını içerecek şekilde gözetimsel ve operasyonel olarak izleme çalışmaları başlatıldı. Ayrıca kıyı ve geçiş sularının da dahil olduğu yüzey ve yeraltı suları ile birlikte 25 havzada numune alma noktaları belirlenerek, belirli periyotlarda su kalitesi izleme çalışmaları yürütülecek. DSİ tarafından üretilen veriler de dahil olmak üzere, tüm veriler bir veritabanında toplanarak kullanıcıya sunulacak.

Toprak kirliliği kapsamındaki istatistikler Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2015 yılında yayımlanacak.

-ATIK İSTATİSTİKLERİ-

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Tehlikeli Atıkların Kontrolü Yönetmeliği kapsamında web tabanlı Tehlikeli Atık Beyan Sistemi ile tehlikeli atık verilerini derlemeye başladı. Tehlikeli endüstriyel atık kapsamında TÜİK tarafından 2015 yılından itibaren Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından derlenen veriler değerlendirilerek kullanıcıya sunulacak.

"Bazı Tehlikesiz Atıkların Geri Kazanımı Tebliği" kapsamındaki tehlikesiz atıklarla ilgili veriler, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından web tabanlı atık beyan formu ile 2014 yılından itibaren derlenecek.

Özel atık kapsamındaki pil ve akülere ilişkin veriler programa uygun olarak yayımlanmaya devam etmekte olup bitkisel atık yağ, atık madeni yağ, ömrünü tamamlamış lastik, ömrünü tamamlamış araçlar ve atık elektrikli ve elektronik eşyalara ilişkin veriler, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2014 yılından itibaren web üzerinden derlenecek ve Bakanlık internet sitesinde yayımlanacak. Ayrıca poliklorlubifenil ve poliklorluterfenil içeren atık verilerinin, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hazırlanan Çevresel Bilgiye Erişim yazılımı içerisinde yer alan PCB Envanter Programı ile derlenmesine ilişkin çalışmalar Çevre ve Şehircilik Bakanlığının yeniden yapılandırılması nedeniyle 2014 yılına ertelendi.

-BELEDİYE ATIK KARAKTERİZASYONU VERİLERİ-

Belediye atık kompozisyonu ile ilgili olarak, Büyükşehir Belediyeleri, Belediye Birlikleri ve Belediyeler tarafından yapılan belediye atık karakterizasyonu verileri Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2013 yılından itibaren derlenecek.

Tarımsal atık istatistikleri konusunda, 2014 yılı Tarım Sayımı sonuçları ve Tarımsal İşletme Kayıt Sistemi oluşturma çalışmaları tamamlandıktan sonra elde edilecek adres çerçevesinin kullanılması ve işletmelere anket uygulanması planlanıyor.

Uzun Menzilli Sınırlarötesi Hava Kirliliği Şözleşmesi kapsamındaki emisyonlar, 2012 yılından itibaren EMEP/CORINAIR metodolojisi kullanılarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından hesaplanacak.

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliği çerçevesinde belirlenen yerleşim alanları ile ana karayolları, ana demiryolları ve ana havaalanlarının bulunduğu alanların gürültü haritalarının hazırlanmasından sonra ilk veriler 2016 yılında yayımlanacak.

-ÇEVRESEL İSTİHDAM, GELİR VE HARCAMA İSTATİSTİKLERİ-

Çevresel vergiler ile ilgili istatistikler 2014 yılından itibaren TÜİK tarafından üretilecek.

Türkiye'nin çölleşme ve erozyon durumunu ortaya koymak ve izlemek üzere yürütülen çalışmalara ilişkin veriler internet ortamında kullanıcılara sunulacak.